江西省新干县“组合拳” 编织校建资金监管防护网

中国报道江西讯（通讯员  曾小梅）校建资金是教育精准扶贫的重要保障，一分钱都不能乱花，更不允许动手脚……今年以来，江西省新干县把校建资金监管作为教育扶贫一项重要工作来抓，坚持做到各类校建工程项目资金运行到哪里，监管的触角就延伸到哪里，通过打出“科学规划、制度约束、动态监管”三套组合拳，全力编织校建资金监管的“防护网”。仅今年，该县校建工程项目就达60多项，投入校建资金7000多万元，笔笔资金专款专用，用在实处，未发现挪作他用或违规使用资金现象，有效保障了校建资金用在教育精准扶贫上。

科学规划，把稳“方向盘”

随着政府对教育的投入不断加大，各类校建项目资金越来越多，为此，该县要求各中小学校，对校舍维修改造、薄弱学校改造、校舍安全工程、农村初中改造、农村小学重建、食堂专项建设、教师周转房建设、乡镇中心幼儿园建设等各类校建项目，要结合当地人口数、服务半径、经济水平、地理环境、教育中长期发展和农村城镇化建设等实际情况，统筹考虑，全盘规划，周密测算、科学布局。做到先规划后投入，没有规划坚决不投入，提高资金使用效益，并按照“投资一所，完成一所”、“建设一项，达标一项”的原则确定中小学校校建工程项目，并足额安排预算，按工程进度拨付资金到各个中小学校。
      制度约束，系紧“安全带”

为从源头抓起，该县出台了规范性文件，形成了以法律法规为依据，以行业制度为补充的公共资源交易行为管理规范，严格执行政府采购和招投标制度，保证校建项目和资金使用在“阳光下”操作。该县规定，工程预算造价在5万元以上30万元以下，由各中小学到各乡镇公共资源交易站招标；工程预算造价在30万元以上，各中小校到县公共资源交易中心招标。同时签订《廉政合同》，严格实行项目中标人履约质押制度，确定施工单位后不得转包或违法分包，以确保招投标不流于形式，促进校建项目正常施工。

动态监管，行使“制动阀”

该县根据校建工程项目资金走向，将资金运行过程分为事前预算、事中施工、事后决算三个环节，把握住三个环节的关键节点实施有效动态监管。事前，对校建项目规划设计中资金方面，通过实际检查，对照核算办法进行审核，着力避免人为因素造成的预算过高的问题；事中，派专人到实地检查，施工项目是否匹配、项目设计是否有出入、材料购置费和资金使用是否相符，并对用工用料情况现场督查，将检查结果作为结算工程款审核的依据；事后，每个项目完工后由教育部门会同财政、审计部门组织勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位共同对项目进行验收，验收合格后方可通过县国库集中支付工程款；对“问题工程”，实行“亮剑”，加强查纠，以确保每项校建工程项目质量。           

（作者系江西省新干县教育体育局干部）

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