泉州：稳步推进生态文明体制改革

占地73.45公顷的泉州山美水库是福建省最大的人工湿地。

　　泉州市充分发挥生态优势，努力探索路径、积累经验、发挥效应，打造生态文明建设的“泉州样板”，以期进一步改善生态环境质量，增强人民群众的获得感。

　　全力推进三项省级试点改革

　　泉州市以永春县空间规划编制、晋江市自然资源资产统一确权登记、晋江市自然资源资产负债表编制3项省级试点改革任务为开题，积极探索、开拓创新。目前，3项省级试点方案皆已印发。

　　其中，永春县空间规划编制方面，划定了“三区三线”等规划核心任务，形成试点规划阶段性成果；晋江市自然资源资产统一确权登记方面，选取了草洪塘水库、晋江入海口区域作为典型登记单元先行开展确权登记，完成自然资源登记信息系统的预登簿工作，并开发了自然资源统一确权登记信息系统，实现图文联动一体和登记成果电子簿管理；晋江市自然资源资产负债表编制方面，已初步形成了开展自然资源资产负债表编制的有效工作模式。

　　率先实施河长制

　　“十二五”以来，泉州市持续深化流域综合整治，不断探索创新工作机制，以流域生态补偿机制、晋江、石狮、南安跨境流域三年行动、小流域“赛水质”、山美水库流域生态试点等特色工作为抓手，推动形成“以江促海、江海联动”的良好局面。全市13个集中式饮用水水源地水质达标率100%，晋江干流水质达标率100%，近岸海域水质功能区达标率84.6%。

　　2005年，泉州市在全省率先启动实施晋江洛阳江上下游流域补偿机制，打造了山区和沿海携手保护水资源的成功范例。今年，泉州修订《晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金管理规定》，对资金开支使用范围、按因素切块资金分配办法进行适当修改，其中，资金使用范围从原来的4个方面扩展到了12个方面，使资金管理使用更加科学合理。

　　3月1日，市河长办的挂牌成立，标志着泉州成为全省实施河长制的首个设区市。在“河长牵头、部门联动、分级管理、齐抓共管”工作格局的带动下，全市267条河流全部落实河长，市级、12个县(市、区)和155个乡镇均设立河长办，1503个行政村落实河道专管员。

　　5月，泉州市出台《关于开展联合监督协作推进河长制工作的意见》，将发挥检察监督职能和河长办统筹谋划落实职能作用，加强联动协作。除此之外，泉州市各地还涌现出了不少好经验、好做法：晋江和石狮设立河道警长，德化设置河道检察官，惠安设立流域管理中心，安溪建立起执法局综合巡查机制等。

　　据介绍，泉州市还将继续全面落实“河长制”，实施一河一策，到2018年建立河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护3条蓝线管理制度，实现水清、河畅、岸绿。

　　创新农村生活污水垃圾治理

　　在洛江区马甲镇永安村的街道与河流之间，有一座占地不到20平方米的漂亮“红房子”，与郁郁葱葱的草木、清澈见底的溪水相映成趣。这座“红房子”实际上是生活污水处理工程。在泉州洛江，这样的“红房子”已建成近50座，有效解决了农村生活污水排放问题。住在附近的村民们环境变化欣喜于心，“对比以前，河边的环境更美了，水也变清了，空气也更好了。”

　　放眼全市，农村生活污水垃圾治理的好经验不断探索中。安溪通过委托第三方运营管理，污水处理设施实现长效管理；南安污水处理设施建设捆绑PPP模式，被财政部列为合作示范项目，据了解，全市共有112个乡镇实现了镇区污水处理，646个行政村覆盖了污水处理收集设施；128个乡镇建成垃圾转运系统，1016个行政村建立垃圾治理常态化机制。近期，泉州市还出台鼓励社会资本投资PPP工程包的政策，鼓励社会资本投资包括乡镇及农村污水处理、生活垃圾处理在内的四大公共服务领域项目。

　　魏然、周静云

责任编辑：神州风采