中国典范：无惧艰难谱华章 江西经验闪金光（七）

——江西省兴国县依然是创造一等工作的模范县

中国报道讯(熊绍君 黄志勇报道)去年底，中国报道“学习贯彻落实党的二十大精神”宣传报道小组，根据中共江西省委宣传部的安排，来到革命老区江西兴国县，就兴国县学习贯彻落实党的二十大精神，切实做好改革、发展、稳定、民生和美丽中国江西样板建设等各项工作的总体情况展开采访调研。前段时间我们再次来到模范兴国县采访调研，在调研过程中，我们深刻感受到兴国上下全面贯彻落实党的二十大精神结合自身实际团结奋斗开拓创新创造一等工作的浓厚气息与氛围，对兴国有了更深切更真实更感性认识与理性认知。

兴国县是江西省赣州市下辖县，建县始于三国，吴嘉禾五年(236年)置平阳县，北宋太平兴国七年(982年)以年号“太平兴国”为县名。兴国县位于江西省中南部，赣州市北部，东倚宁都县，东南邻于都县，南连赣县区，西邻万安县，西北接泰和县，北毗吉安市青原区、永丰县，连接吉泰盆地，截止到2021年11月13日兴国县国土总面积3215平方公里，下辖25个乡镇、1个经济开发区、1个城市社区管委会、303个行政村、20个社区(居委会)，总人口858754人(2021年)。2022年，全县实现地区生产总值241.04亿元，按可比价增长5.1%。兴国县地貌以低山、丘陵为主，局部有中山、低山，雩山支脉绵延全境，东西北三面环山，中南部丘陵亘绵，系亚热带季风湿润气候，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长，矿产资源丰富，全县水资源总量76.3亿立方米，全县森林覆盖率为72.2%，木材蓄积量296万立方米，毛竹蓄积量880多万根，截至2022年6月24日已探明有一定储量的矿种就有25种，矿床矿化点160余处。兴国县，2021年，共有各级各类学校849所，共有各类医疗卫生机构896个(含诊所、村卫生室)。兴国县有非物质文化遗产兴国山歌。境内有“赣南小庐山”之称的均福山森林公园，风景奇特的灵山冰心洞，鬼斧神工的宝石仙境，丹霞地貌的丹霞湖等风景区。兴国县为中国革命作出了不可磨灭的历史贡献，是著名的“苏区模范县”，也是全国闻名的红军县、烈士县、将军县，在1927年——1937年十年间的苏维埃运动中，兴国各项工作都成为全苏区的模范，创造了许许多多的“之最”和“第一”，是影响深远的“苏区干部好作风”的发源地，在1934年1月的中华苏维埃共和国第二次全苏大会上毛泽东主席曾亲授红匾“模范兴国”，称赞“兴国的同志创造了第一等的工作”，并提出：“要造成几千个长冈乡，几十个兴国县”……时间犹如白驹过隙，稍纵即逝，转眼八十九年过去。岁月荏苒，沧海桑田，今天的兴国又是怎么一个状况、怎样一番景象呢?通过大范围广角度的调研采访，我们惊奇地发现革命老区兴国在经历近一个世纪的风雨沧桑后焕发出勃勃生机，依然在创造着第一等工作，依然是全国模范先进县!今天我们将其创造第一等工作的好经验好做法予以报道，希望能起到以点带面，推动全省全国的典范作用。

兴国县是一个革命老区县，既无区位优势，也无资源优势，更无产业优势，发展基础也不是很好，除了“思想红、作风优”，其他还真没有什么明显的特色，但近两年来，在上级党政的坚强领导下，在以李贱贵为班长的县委引领下，团结带领全县人民攻坚克难、真抓实干，各项事业取得新成就。兴国先后获评全国、全省“双拥模范县”，全国、全省信访工作“三无县”，全国农田水利基本建设先进县，全国义务教育发展基本均衡县，国家级农村职业教育和成人教育示范县;入选首批全国脱贫攻坚交流基地、全国脱贫攻坚考察点，成为全省唯一的央视大型纪录片《攻坚日记》拍摄地;获评省市高质量发展(科学发展)先进县，全省“鄱湖杯”水利建设先进县，全省水利建设改革先进县，省粮食生产先进县，省耕地保护先进县，省级绿色有机农产品示范县。兴国人民硬是凭借着“思想红、作风优”的底色，以敢教日月换新天的革命豪气，开创出一片崭新的天地，直叫人赞许不已!

兴国县能发展得这么好与县委书记李贱贵的能力努力创造力是分不开的，与县长刘章宏配合不失位、积极不越位，当好助手，补台给力也有很大的关联，两位党政主要领导的优秀作为全县干部群众树立了非常好的榜样。枫边乡党委书记赖德桥告诉我们：新一届兴国县委县政府主要领导大格局大气魄大手笔，高瞻远瞩，精诚合作，踔厉奋发。在兴国采访调研期间，很多干部群众告诉我们，同时我们也亲身感受到李贱贵书记是个：目标明确，思路清晰，胸怀全局，统筹兼顾，光明磊落，忠诚坦荡，善谋实干，雷厉风行，心直口快，真诚友好，有办法，有想法，想干事，能干事，干成事，有个性，有担当的优秀基层领导，他紧紧抓住兴国“思想红、作风优”这个特点，并着力从这个特点出发，抓思想抓根子抓灵魂抓作风，抓住了关键抓到了要害，所以，我们在总结中发现他们的好经验好做法就是“八抓”：“抓思想、抓作风、抓改革、抓项目、抓产业、抓短板、抓民生、抓环境”。他们的“八抓”主要是围绕着实现兴国县第十九次党代会确定“工业强、城乡美、百姓富、作风好”四个目标来奋斗展开的。

一、抓思想促提升，观念思路不断更新

思想是行动的先导，是人的总开关。要解决好干事创业问题，首先要解决好思想问题，只有这样，才能不断提高干部群众的思想认识，拓宽眼界、发散思维、更新理念，不断提升能力和本领。兴国县在这方面狠下了一番工夫，他们的解放思想也与众不同，通过大抓“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风提升年”推动全县上下大抓工业、大抓服务、大抓作风，着力在求真求深求实求新四个方面下功夫，产生了很好的效果。

一是求真。求真，他们从两方面着力，一方面探求寻求真实真相真理，而后从客观事实出发按客观规律办事，尊重真理，服从真理，努力解决实际困难和问题;另一方面就是认真，下真功夫。李贱贵书记号召全体干部职工要多一点学习思考，少一点无谓应酬。多一些泥土味，少一些衙门气。多起而行之，少坐而论道。按说的做、按做的说，少说多干、真抓实干，谋实事、出实招、求实效，一步一个脚印开创各项事业发展新天地。

二是求深。求深他们也从两方面着力：一方面历史、现实和实践是有深度厚度的，他们客观面对它，认真分析研究它，把它搞懂弄通;另一方面又深入实际深入一线深入群众，深入学习深入思考深入应用，持之以恒，锲而不舍，做到不搞懂不罢休，不弄通不放手，要解剖麻雀见真理。历史穿越时光隧道，传递出的情感与价值，温润着一代又一代，传达出信仰的力量，激励着一辈又一辈。李贱贵书记号召全县干部群众在学习中开阔思维眼界、增强素质本领，自觉克服“本领恐慌”“知识恐慌”“专业恐慌”，做到管一行专一行、干一行精一行。

三是求实。求实就是实事求是，他们在实际工作中想问题办事情都从实际出发，尊重客观事实和客观规律。他们正确对待成功与失败，无论成功，还是失败，他们认为都是经历都是财富，只有以实事求是的态度对待并加以总结，才能起到借鉴、资政、警示、育人的作用，从而提高认识，增强本领。李贱贵书记号召全体干部职工迈出“空调房”，踏进“泥巴地”，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，打破“惯性思维”，掌握工作情况，研究工作问题，找到解决的“实招硬招”。

四是求新。世界是运动变化发展的，他们要求干部群众与时俱进，求新创新。创新是一个民族的灵魂，是一个地方加快发展的不竭动力，也是我们各级组织永葆生机活力的源泉，创新从来不只是改变世界的伟大创举，也是我们在平凡工作中多用些心多用些力多用些情放在民生事业上，就能为人民群众带来幸福感的提升。李贱贵书记号召全县干部职群众以逢山开路、遇水架桥的意志，百折不挠、勇往直前的精神，不断打开新局面，进位争先、争创一流。模范带头冲在前，时时刻刻当先锋、做表率，带领全县干部群众干出一番崭新天地，闯出一份美好未来。攻坚克难冲在前，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的精气神来，再创新时代“第一等工作”。

李贱贵书记说：我们只有求真求深求实求新，才能深入实际深入群众，才能不断解决新矛盾新问题，才能立足现实，着眼未来，才能不断开拓新领域开创新境界。

二、抓作风促执行，效率面貌大为改善

抓作风的目的就是提高行动力和执行力，兴国县把2023年作为“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风提升年”。县委书记李贱贵强调，全县上下要把大抓工业、大抓招商的干劲鼓起来，把用心用情、服务企业的导向树起来，把敢拼会赢、勇争一流的状态提起来，坚定信心、踔厉奋发，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”!他们制定了一系列的管理和考核办法，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气担当狠刹“躺平风”、“天线风”等“十种歪风”，常态化对干部作风进行考查监管，设立“奔牛奖”、“蜗牛奖”考评机制，设立项目建设“红黑榜”，大力激励先进、鞭策后进，还发动群众进行评议，在一整套组合拳出动后，干部作风和精神面貌大为改观，群众满意，社会反响好。

三、抓改革促创新，发展活力日益强劲

改革是发展的动力，是创新的源泉。兴国县坚持以改革创新破难题、促发展，不断激发高质量发展的动能和活力，为使经济更好发展，兴国县出台了中小企业纾困解难“35条”,一年来，累计减税降费2.5亿元，在赣州市率先上线“亲清赣商”惠企政策兑现平台、累计兑付资金2.4亿元，全年新增各类市场主体6500余户、增长3.1%。他们纵深推进“放管服”改革，210项权力事项实现“一枚印章管审批”，965件服务事项实现“掌上办”，224项高频事项实现“跨省通办”，企业开办实现“半天、零成本”，“兴速办”品牌越来越响。他们建成省、市科技创新平台5个，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重首次突破30%。他们设立了全省首个县级人才发展基金，引进培育产业领军人才(团队)1个、高层次人才72人、急需紧缺人才655人，入选省“双千”计划2人，兴国聚众文化创意园被认定为省博士后创新实践基地。他们改革走深走实：一是新组建县政务服务和大数据发展中心，“市县同权”、工程项目“一站式”集成审批、“全产业一链办”等改革全面落实，在全市率先推行“一照多址”和企业歇业备案制度改革;二是国资国企改革加快推进，县城控集团资产规模近200亿元、主体信用评级达AA;三是普惠金融改革深入实施，全县存款增幅13.1%、贷款增幅15.1%，存贷比上升1个百分点;他们实施“一级政府、一级财政”试点，乡镇管理体制改革稳步推进;他们建立兴国中专经开区职业教育实训基地，积极探索产教融合新模式。

四、抓项目扩投入，发展基础持续巩固

兴国县狠抓项目，不断增扩投资。为把项目和投资落实，县委书记李贱贵马不停蹄亲自带队外出招商引资，正月初三外出招商、五一期间外出招商、五天四省七地招商，在书记的带动影响下，全县干部群众都行动起来了，随着项目和投资的扩增，发展基础持续巩固，效果十分明显，全年GDP增长5.1%，一般公共预算收入增长4.7%，固定资产投资增长10.2%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长4.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.8%。出口总额、现汇进资增幅迈入全市“第一方阵”，分别增长56.1%、299%。全年实施157个重点项目，完成年度投资101.6亿元。永磁磁浮空轨“兴国号”全国首发，兴泉铁路全线贯通运营，国家管网西气东输三线向兴国开口供气，新建县委党校投入使用。全年争取上级资金67.8亿元、增长24.8%，平江灌区、樟树至兴国高速等30个重大项目列入国家“十四五”支持革命老区基础设施建设盘子。招商引资成效明显，全年签约引进项目83个、投资额达467.3亿元，其中20亿元以上项目7个、10亿元以上项目15个，晶华微电子、海文生物等31个项目实现当年引进、当年投产，艾克佩特服装科技产业园、中国兵工集团军民融合项目加快推进，项目招引个数、投资额度均创历史新高。

五、抓产业促实体，经济结构不断优化

兴国县狠抓工农业产业化，促进实体经济不断发展壮大：首先工业产业加速突破。工业固定资产投资、用电量等指标逆势上扬，跻身全市前列，全年新增规上工业企业23家、总数达96家，营业收入增速达29.1%、预计列全市第5位。平台建设扎实推进，仅用20天完成了遗留8年的经开区南区扩区132户征迁任务，清退闲置低效用地565.3亩，腾退厂房4.5万平方米，新建标准厂房24.6万平方米，获评省级“两化融合”数字化转型示范园区。其次农业产业蓬勃发展。建成高标准农田4.5万亩，粮食播面84万亩，总产量达26.2万吨。生猪出栏64.2万头、增长7.5%，加大集团100万头生猪屠宰深加工项目投产运营。建成设施蔬菜基地2.3万亩，其中富硒芦笋种植面积达5160亩，为全省面积最大、品质最好。新认证富硒农产品、绿色有机产品品牌24个，“方太妹”白茶荣获2022年庐山国际名茶名泉博览会金奖。第三是文旅产业提档升级。中国官田兵器博物馆主体完工，五星级酒店建设取得突破，长征国家文化公园(兴国段)、启耀故里红色旅游示范村等一批重点项目加快推进，红兴谷、潋江书院等8个场馆入选全市第一批红色教育培训基地，数量居全市之首。《长征先锋》推荐参评中宣部“五个一”工程，“兴国山歌进校园”入选文旅部典型案例，枫边乡茅坪村《<把基层党组织打造成乡村建设“动力源”>--江西兴国县枫边乡茅坪村以支部建设为“圆点”画好乡村振兴“同心圆”》基层党建创新案例入选中共中央党校出版社出版的《基层党建创新案例36例》，成为各级党校的教学案例。第四是数字产业迅速崛起。新增5G基站446座，完成企业上云1070家，规上工业企业上云覆盖率达100%，500万元以上数字经济核心产业项目数量居全市第4位。与华为公司联袂建设“数治兴国”项目，成立全省首个县级数字人力共享中心，国泰特种化工等3家企业获评省“两化融合”示范企业，2家企业认定为市级电商示范基地，海文生物项目数字孪生平台接受全市项目大会战流动现场会检阅。

六、抓短板强弱项，城乡融合加速推进

兴国狠抓经济发展，下大力气补短板强弱项，使城乡融合加速推进。首先城市品质持续提升。他们投资158.5亿元，实施城市能级提升项目36个。兴国人民期盼多年的红军大桥建成通车，翡翠广场综合体开业运营，城南、五丰农贸市场完成改造提升，七中等5座人行天桥投入使用，潋江之春地下停车场、第二水厂立体停车楼顺利完工，新增城区停车位近700个、公厕12座，城市功能更加完善。改造提升老旧小区4个、小街小巷5条，完成城区道路雨污分流19.5公里、“白改黑”22.6公里，拆除主次干道沿线外挑式防盗网5.6万平方米、铁皮棚4万平方米，整治破损道路1.8万平方米，拆除违法建筑223处1.9万平方米，完成苏区大道等主干道绿化景观提升，城市面貌展现新姿。其次是乡村环境更加清爽。长冈、永丰、梅窖、社富等10个美丽乡镇建设稳步推进，潋江澄塘、崇贤贺堂、茶园全坑、枫边乡枫边村、城岗白石、良村前村、樟木螺形、南坑富兴等31个示范村建设全面完成，乡村全面振兴行动6项重点工作连续四个季度综合排名全市第一。拆除“空心房”8400栋88.8万平方米;整治“赤膊房”1.2万栋449万平方米，面积为2021年的5倍;整改户厕2880余户，打造市级“改厕样板村庄”2个;新改建“四好农村路”74.9公里、农村生命防护工程20.4公里、中小桥梁15座。第三是生态环境不断优化。空气质量优良天数比率达94.8%，PM2.5平均浓度全面达标，集中式饮用水水源地、出境断面水水质优良率均达100%。完成东村乡小洞村等废弃矿山治理1600亩，“矿山修复+土地整治”经验入选省级生态修复典型案例，荣获全国自然资源节约集约示范县。完成20个市级生态村创建，高兴镇获评省级生态园林城镇，古龙岗营前、埠头龙砂、均村乡均村村、枫边乡枫边村等8个村获评省级森林乡村，入选省林业碳汇试点县。

七、抓民生促福利，群众生活更加幸福

兴国县高度重视民生工作，不断改善人民生活，人民群众的幸福指数日益提高,主要表现在：1，脱贫成果持续巩固。他们统筹整合涉农资金3.89亿元，购买防返贫保险788.5万元，新增监测对象556户2453人、消除风险109户472人，守住了不发生规模性返贫底线，代表全省顺利通过国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核。2，社会事业长足发展。他们2022年投入民生资金48.4亿元，40件民生实事基本完成。新建公租房500套、保障性租赁住房300套。新增城镇就业4600余人，农村劳动力转移就业9000余人。统筹资金16.5亿元，实施校建项目92个，新增园位1600个、学位5000余个。高考考取清华、北大4人，为全市县级最多，创历史最好成绩。县人民医院二期等项目加速推进，华山医院等帮扶成效持续深化，县域医共体建设稳步推进，城乡医疗保障水平显著提升。实施方太、鼎龙、枫边、兴江等17个乡镇敬老院暖心工程，完成近200户特殊困难老年人居家适老化改造，入选全国“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点县。江背镇高寨村被评为“全国老龄系统先进集体”，为江西省唯一。3，社会大局和谐安定。在全县推广枫边乡探索的“十户长”社会治理模式，在安全生产、矛盾纠纷调处、政策宣传、隐患排查、疫情防控等中心工作中发挥了重要作用，最大限度保护了人民群众的生命安全和身体健康。“十户长”创新经验做法被赣州市市域社会化治理现代化工作专刊第40期进行了专门刊载。市场监管公平有序，各类风险破解有力，安全生产态势平稳，市域社会治理成效明显。县信访局荣获“全国信访系统先进集体”，埠头派出所获评“全国优秀公安基层单位”，长冈派出所被命名“全国枫桥式公安派出所”，县公安局获评全省“五型”政府建设先进集体。隆坪乡隆坪村获评全省综合减灾示范村。

八、抓环境促形象，各类环境已入佳境

兴国县一直以来把改善和营造一流环境作为首要战略任务，他们抓环境工作是全面深入有效的：一是美化人居环境。在农村建设美丽乡村，兴国县把农村人居环境整治作为乡村振兴的一场硬仗来打，扎实推进，有序开展，在生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”等领域取得明显突破，人居环境整治让乡村多美景，处处展新颜。他们还开展房前屋后堆积物清理、田间地头及水域周边卫生死角清理等环境整治，一段接一段、一环扣一环，确保不留下一处空缺、不放过一个死角，坚决聚焦整治难点、盲点，清除环境卫生“脏乱差”。在城里建设文明城市，打造整洁靓丽的市容环境，市城管局通过城市街区的有效整治，实现城市环境与秩序进一步改善、城市功能与品质进一步提升、城市形象与魅力进一步彰显。二是保护自然环境。自然环境是我们赖以生存的物质基础，兴国县为保护生态环境，对全县所有项目进行排查，凡是污染损害破坏环境的项目，不管经济效益多好多大，一律关停取缔，绝不含糊，也不留余地，他们深知：绿水青山就是金山银山的道理，现在的兴国：山美水美人更美。三是打造一流营商环境。习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会和对外开放众多领域的系统工程。兴国县高度重视优化营商环境工作，不断改善优化营商环境，他们深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，力争满意度测评进入全省“第一方阵”。他们深化“放管服”改革、“不见面审批”改革、推进营商环境试评价，为全县经济社会高质量发展提供了有力保障。他们完成“赣服通兴国分厅”5.0版迭代升级，实现高频政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，上线“一件事一次办”事项100件以上，推出免证办理事项150项以上。积极推进“县乡同办”改革试点，让更多高频事项办理“不出乡”。加强市场主体全生命周期服务，开展市场主体培育“春蕾”工程，精准高效落实各项惠企政策，大力促进“个转企、小升规”。深入开展营商环境四大专项治理行动，坚决整治“小鬼难缠”顽疾，硬拳处理“吃拿卡要”典型。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。兴国县不满足于现状，他们又开始了新的征程，向着新的更大目标奋进。县长刘章宏在今年的政府工作报告中说：“新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。我们将始终牢记初心使命，忠诚履职担当，坚定不移落实党建质量过硬行动，加强新形势下“五型”政府建设，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。始终做到矢志不渝践忠诚，解放思想闯新路，真抓实干促落实，全心全意优服务，清正廉洁守底线。始终牢记政府前面的‘人民’二字，把群众的‘安危冷暖’‘急难愁盼’放在心上、抓在手上;时刻不忘人民后面的‘公仆’二字，强化‘有为’意识，增强‘能为’本领，找准‘善为’路径，真正把群众期盼的事变成我们在干的事，把我们在干的事干成群众点赞叫好的事。坚决落实全面从严治党主体责任和‘一岗双责’，推动勤廉兴国建设走深走实。锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，全面加强审计、统计监督，严控‘三公’经费支出，以政府的‘紧日子’换取群众的‘好日子’、企业的‘富日子’。东风浩荡，正当扬帆起航;任重道远，更需策马扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的状态干事创业，一往无前的姿态锐意进取，奋力谱写新时代‘模范兴国’辉煌篇章!”。

县委书记李贱贵饱含深情地说：“今后，我们将千方百计加快产业大发展，大刀阔斧促进改革大突破，齐头并进实现城乡大提升，用心用情推动民生大改善，持之以恒抓好作风大转变，以不辜负组织、领导和人民对我的信任!我将在省委、市委的坚强领导下，一如既往带领全县人民坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实中央、省、市各项决策部署，打响‘苏区干部好作风’模范兴国品牌，围绕建设工业强城乡美百姓富作风好的‘模范兴国’目标，接续奋斗、砥砺前行，在新征程中不断创造新的业绩和荣光!”。

聚心聚力谋发展 接续奋斗谱新篇。兴国县的今天是拼搏出来，凝聚着兴国县委县政府领导的智慧，浸透着全县人民的汗水，是团结奋斗的结果！兴国的工作扎实有效，兴国的做法值得借鉴，兴国的经验确有推广价值，兴国的明天一定会更加美好！

责任编辑：红祥