让“党建+好商量”深入人心、常议常新

乡镇是落实国家政策的“最后一公里”，上连党心，下连 民心。如何让党心和民心心连心?过去我们常常通过换位思 考，“如果我是群众，我会不会接受?怎样才能接受?”顺着 这种思路来“替民作主”，虽然也取得了一定成效，但很容易陷进“剃头担子一头热”的尴尬境地。在实践中，我们深切感 受到，“好商量”基层协商民主平台巧妙地解决了这个问题， 将“单向”生硬执行变为“双向”协商沟通，真正转变“替民 作主”为“让民作主”。

“好商量”能深入人心

江西弋阳县葛溪乡以党建为引领，积极推进“党建+好商量”工作。 按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众” 的原则，推进基层协商民主向村(社区)延伸，将“好商量” 打造为“党委政府好帮手、人民群众连心桥、委员履职新平台”， 让老百姓有地方讲话，让委员有平台发力，切实解决基层治理 中的难点、堵点问题，将协商议事效能更好转化为基层治理动 能。

一是发挥党委的“方向性”作用。在方向性问题决策上， 基层党委必须把好方向、掌好舵。以乡党委牵头，围绕“谁来 协商”“协商什么”“怎么协商”的问题，搭建组织架构、建 立健全协商机制、精选协商议题、规范协商流程。坚持“三做 到”：第一，做到各方参与多商量。坚持利益相关者为参与主 体的原则，在乡党委的领导下，由协商议事会召集人牵头召开 议事会议，组织党员代表、群众代表、利益相关方代表及相关 部门专家等共同参加;第二，做到选准议题会商量。找准政协 协商和基层协商的结合点，在充分调研的基础上，重点围绕切 点小、关联广、群众普遍关注的民生问题等方面，找准“接地 气”“入人心”的议题。今年共收集乡村治理类、移风易俗类 议题 13 件，做到了商之有据、议之有物。第三，做到落地有 效好商量。民主协商“不仅要好商量，更要商量好”，“好商 量”协商议事归根结底要落实到服务群众、符合民意上，通过 建立责任清单、跟踪督办机制，确保协商解题有效，推进“好 商量”真正聚民智解民忧。

二是发挥党支部的“基础性”作用。发挥好党支部建设阵 地作用，本着“因地制宜、节俭实用、创新设计、共建共享” 的建设理念，以系统思维打造了履职党支部、政协工作联络组、 委员联络点、协商议事室为一体的“四合一”“好商量”协商 议事平台，建立乡、村、组三级议事平台 11 个，实现协商平 台全覆盖。发挥好党支部政治引领作用，以乡党委、党支部牵 头，由乡党委书记担任“好商量”议事室总召集人，村支部书 记担任各村协商议事召集人，发挥党支部的指导服务工作，引 导党员积极参与基层民主协商，有效汇聚起磅礴的共治力量。

三是发挥党小组的“凝聚力”作用。党小组是党支部战斗 堡垒作用的前沿阵地和职能延伸，是把党建和协商民主的触角 延伸至“寻常百姓家”的神经末梢，是密切联系群众的“纽带”， 担负着“凝聚起来”“落实下去”的责任。通过党小组带动， 把身边的党员、群众组织起来，知责尽责，发光发热，以组织 优势使协商范围、协商资源、协商效能达到最优化。群众自下 而上提出诉求，组织自上而下发起议事，从发现问题——协 商解决——结果落实，形成协同配合的良好格局。比如，葛溪 兰家村的秀美乡村长效管护工作，经过协商后，建立了责任到 人的“长效管护”作战机制，明确了卫生责任区、果树养护责 任人，进行分片包干，并通过自愿筹集设施养护和保洁资金的 方式，有力地推动了秀美乡村建设。通过协商民主，群众也从 以往的观望者、等待者到如今的策划者、参与者，自己提出的 小意见变为了金点子，既增强了群众的归属感，又激活了群众 的参政议政和共同参与基层治理的积极性。

四是发挥党员的“模范性”作用。基层党员是推进基层协 商的重要力量。“好商量”平台不仅是基层协商的平台，更是 党员践行初心的阵地、党性锻炼的熔炉。从乡镇党委书记开始， 全体党员深入田间地头调研问诊、收集议题，与群众面对 面、肩靠肩，坐下来、谈起来，用群众听得懂、乐于听的方式 对话协商，形成了党员带头议、党员带头干的新潮流，带动激 发群众参与基层协商的热情，提高群众“自治”能力水平。

“好商量”需常议常新

协商得怎么样?群众说了算。葛溪乡自开展“好商量”协 商以来，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”的原则， 以协商聚民心、靠民主惠民生。“好商量”基层民主协商贵在 “持之以恒”，需要常议常新。

一是坚持党建引领，把牢基层协商民主方向。坚持在党的 领导下，谈恰当之事，建正确之言，增加协商的“言值”。以 党建为引领，促进基层协商的规范化和程序化，充分发挥协商 民主，广纳众之言，凝聚众之智，让“好商量”商得有底气， 言得有根据，做得有实效。

二是坚持以小见大，选准基层协商民主议题。基层民主协 商解决的不是家长里短、邻里磕碰的小叨扰，要有“心中为念 农桑苦，耳里如闻饥冻声”的协商为民担当，精选协商议题，以小见大。建立议题库体系机制，让议题有考量、协商有层次，形成民主协商大格局。

三是坚持创新形式，激活基层协商民主活力。创新选题方式，无缝对接群众需求，为协商民主注入源头活水;丰富协商形式，激发群众参与的主动性和积极性;完善问效机制，说了就要做到，确保把政协协商的成果落到实处。

四是坚持群众主体，发挥基层协商民主作用。群众是协商民主的主力军，更是直接受益者，群众的广泛参与，是做好这项工作的根本。我们广泛发动群众、组织群众、宣传群众、引导群众，让广大群众主动参与进来，加速助推协商民主提质增效，不断增强群众政治认同、激活村治内生动力，构建共建共治共享的基层社会治理新格局，画出最大同心圆。

作者：葛溪乡党委书记蔡金英

责任编辑：红祥