“一窗综合受理”推动政务服务提档升级

为切实解决企业和群众反映出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，进一步提升企业和群众办事便利度和满意度，宿松县政务服务管理局无差别“一窗受理”模式于10月9日正式运行，更加便捷、更加均等、更加高效的审批服务得以实现。

办件材料“一窗收”

“一窗办理”、“受审分离”、7×24小时不打烊、“随时办”服务，是提升政务服务质量和水平、助推经济高质量发展的现实需要。

政务服务大厅共设六大类综合窗口，其中公安服务、税务服务、不动产登记服务三类综合窗口由各窗口单位进行单独设置;工程建设项目审批服务、市场经营管理服务、社会民生服务三大类综合窗口由政务服务管理局统筹设置，通过政府购买服务方式，引进第三方运营公司。

“运行过程中，政务大厅坚持应进必进、能进必进的原则，各窗口单位将行政许可和公共服务两大类事项，全部纳入政务大厅窗口集中统一办理。”宿松县政务服务管理局副局长邓彬说。

政务服务管理局根据原审批业务重新进行窗口整合，将同类审批服务事项由原来分散的部门窗口受理，变为综合窗口集中统一收件，并通过内部流转，让数据、部门多跑，让群众、企业少跑，实现审批服务由“一站式”向“一窗式”转变，单一部门独立收件向跨部门综合收件转变。六大类综合窗口均实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”、“受审分离”政务服务新模式。

“为提高办事效率，我局制订综窗专用材料袋，并用不同颜色区分办件级别，绿色为承诺件，蓝色为即办件，红色为特急件，以便材料流转到后台审批室后能快速得到处理。”邓彬说。

业务受理“一窗办”

“我们改变了以往窗口人员只能对接一个后台审批部门运行模式，将原46个窗口部门整合为六大类，申请人可在任何一个综合窗口提交申请材料，不再往返于不同部门和窗口之间。”宿松县政务服务管理局局长齐长升说。这种“一对多”审批服务新模式受到办事人员的广泛赞誉。

“一窗受理、受审分离”改革对综合窗口工作人员提出了新的更高的要求,由“专业型”变为“全能型”。“三集中、三到位”改革是“最多跑一次”改革的基础,是实现“最多跑一次”的前提。通过高位推进，各行政审批部门将分散在部门内部各个股(科)室的审批职能向审批股(科)集中,由审批股(科)统一办理本部门的审批服务事项。将相关政务服务事项与政务服务管理局签订授权委托书，委托政务服务管理局统一收件、出件，授权入驻政务服务大厅的工作人员在大厅内能够完成事项办结。

同时还拓展平台，设立“一网通办”专窗，安排专人负责长三角“一网通办业务”，为江苏、浙江、安徽、上海三省一市地区有需求的企业和个人提供企业开办等51种事项服务。在不断提升“线下窗口”服务效率的同时，大力推进以移动端为引领，PC端、智能自助端等多途并进的“皖事通办”总平台。

系统整合“一网办”

宿松县政务服务管理局结合工作实际，利用市“一窗受理”平台推动省政务服务网宿松分厅与“一窗受理”平台互联互通、无缝连接，改变以往窗口人员只能对接一个后台审批部门运行模式。对23个进驻政务大厅单位的1920项政务服务事项全面梳理，再次明确事项名称、设定依据、申报条件、申请材料、办理时限、审批流程、审查标准等要素，逐项规范材料名称、明确材料数量和法定形式要求。

目前，全县已完成数据归集3亿余条，编制目录数200条。税务窗口实现了金三系统与云平台数据共享，在不动产涉税窗口受理评估业务时，利用评估系统直接从政务服务云平台提取不动产数据，金三系统通过评估系统提取不动产数据处理涉税业务，充分实现平台数据共享、互联互通。县公安局积极打破部门数据壁垒，推进治安、交警、出入境等跨警种业务数字证书充分授权，根据办理事项范围及受理审批的不同权限配置工作账号，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

在全面梳理整合政务服务事项办理流程的基础上，取消所有的非必须材料，最大化实施办事材料网络共享。各单位充分利用网络平台，推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化，按照“时限最短、环节最少、材料最简”，进一步压减服务事项承诺办结时限。通过省“互联网+监管”平台对办件进度实行全程监督、实时监控，确保行政审批服务优质、便民、快捷。

业务受理“快捷办”

宿松县政务服务管理局积极组织开展集中培训，坚持综合能力和专业技能相结合，不断提升窗口人员服务能力和业务水平。

按照“一套制度管理、一支队伍保障”要求，县政务服务管理局制定考核管理办法，将六类综合窗口人员统一纳入考核，同一管理、同一标准、同一尺度，建立健全激励机制和问责机制，加强和规范综窗人员的管理和督导，打造阳光温暖的政务服务，营造优质高效的政务服务环境。县保安公司将编制的窗口工作规范印册下发，工作规范引入量化考核评比机制，将所得分值与绩效工资挂钩的同时，还特设多个奖项，如红旗小组奖、服务明星奖、年终考核奖、奉献奖，积极营造“比学赶超”的浓厚氛围。上班时间，工作人员实行手机集中统一管理，局监督管理股与保安公司管理人员加大巡查力度，让大家更能专一地服务办事企业和群众。

优化服务“特色办”

宿松县政务服务管理局不断创新服务方式，统筹组织实施一窗咨询、快递收件、代办帮办等服务，切实提高办事效率。与县邮政局深入谋划，签订战略合作协议，共同推进政务服务工作项目化、数据化、载体化，同时加大“互联网+政务服务”云平台的宣传和推广，对所有窗口单位通过线上云平台办理政务服务业务，使用邮政EMS免费寄递服务，切实做到线上线下合一通办，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

“一件事”打包办;善后处理跟踪办;拓宽业务合作办;绿色通道快捷办等经验方法层出不穷。县不动产登记中心对“两园企业”有特殊服务者开辟“绿色通道”，值班主任全流程跟进。根据《宿松县不动产权籍调查工作方案》，建立了“宿松县不动产权籍调查机构名录”，在政务服务大厅设置“不动产登记前置业务区”，安排“名录”内权籍调查机构现场办公，免去了服务对象办理不动产权籍调查需往返多个部门的奔波。

规定事项“随时办”

政务服务事项“应上尽上、全程在线”，所有事项做到了只要申请材料齐全合格至多只要“跑一次”，能够全程网办的事项达到98%。在推进“综窗”改革的同时，宿松县政务服务管理局按照高规格、高投入、高标准、全方位的要求建设7×24小时“不打烊”政务服务大厅。

高规格设计布局、高投入配置设备、高标准满足需求、全方位落实安全措施。

“一窗受理”运行以来，已办理审批服务事项8354件，平台办件平均时限为1.67个工作日，比法定时限缩短了18.33工作日，比承诺时限缩短了0.33个工作日，工作人员减少66人。改革不但提高了窗口办事效率，同时使群众排队等候时间大大缩短，受到办事企业群众普遍欢迎。

“群众办事更便捷、群众办事更高效、群众办事更满意。”齐长升说，下一步，宿松县政务服务管理局将扎实巩固“一窗受理”改革成果，核心突出“一次办好”，集中发力、流程再造，优化服务、提升效能，持续打造“审批事项少，办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的服务平台，全面对标长三角打造“政府一窗”民心工程。(文/司舜 周鑫)

责任编辑：红祥