北潦河为什么那么清? ——靖安“河湖管护”模式纪实

“10月29日至30日，北潦河已通过全国示范河湖建设省级初验，这两天将迎来国家验收，如果成功了，它将是江西省唯一一个入选首批国家级示范河湖建设的河湖!”靖安县河长办戴英说。

2019年底，国家在全国范围内选取17条河湖开展示范河湖建设，靖安县北潦河名列其中。北潦河示范河湖建设最突出的特点是建立了北潦河流域生态补偿机制、采用了河道治理及农村生活污水处理新技术、推行了河长认领制等，这也是靖安“河湖管护”模式的生动体现。

流域横向补偿协议助推水质升级

“一年中考核断面Ⅰ类水质达到5个月以上，奉新县要出资200万元作为北潦河横向补偿资金给我县。去年，北潦河考核断面Ⅰ类水质达到6个月，今年4月、9月、10月份都是Ⅰ类水，今年的补偿资金，我们信心满满!”靖安县政府副县长余华武说。

北潦河

上游护清水，下游给补偿。靖安县为北潦河上游，奉新县为下游，按照“受益者补偿、损害者赔偿、保护者受偿”的原则，靖安与奉新构建横向生态保护补偿机制，签订横向生态补偿协议。

靖安县承担保护生态环境的责任，享有水质改善、水量保障带来收益的权力;奉新县对靖安县改善生态环境付出的努力做出补偿，享有上游水质恶化、过度用水的受偿权力。基于此，靖安县和奉新县共同出资设立北潦河横向补偿资金，每年各出资200万元。如果考核断面出现四次(不含)I类水质，奉新县按100%的补偿资金补偿靖安县，若考核年度考核断面出现两次(不含)以上Ⅳ类以上水质，靖安县按100%的补偿资补偿奉新县。

为了完善流域水污染防治和生态环境保护的调控手段和政策措施，两县还建立了统一的决策协商、信息通报、联合执法、预警应急机制，加强联防联控和流域共治，共同推进北潦河流域生态环境综合整治，环境安全隐患。

因地施策实现污水不入河

“港背村主要排放生活污水，我们采用多功能处理池+微生物滤床污水处理工艺，农村既建的起也用得起，每吨水处置费用仅为8分钱/吨;中源乡农家乐较多，污水处置压力大，我们采取有动力的一体化PC-MBR污水处理工艺，针对污水中动植物油较多易造成膜堵塞的问题，在处置前进行隔油处理，隔油渣作为餐饮垃圾处理。这种因地施策的污水处理模式，处理后水质都能达到最高标准。”靖安生态环境局副局长赖维磊说。

北潦河是靖安县所有水源的最终去向。为实现“污水不入河”，靖安争取省级农村环境综合治理资金近6000万元投入乡村点污水处理工作，在全省率先启动镇、村生活污水处理工程。

农村污水处理模式

农村污水处理模式在原有利用天然湿地改造的基础上，结合农村管网“雨污分流”改造、畜禽养殖禁养区退养以及新农村改水、改厕等，引进了隔油沉沙+多功能处理池+微生物滤床+旱溪处理工艺，处理后水质可达到江西省农村生活污水处理设施水污染物排放Ⅰ级标准。

集镇污水处理模式则采用一体化污水处理工艺，中源乡集镇生活污水处理站2021年6月可投入运行，这个项目设计规模1200吨/天，年处理水量为29.2万吨，管网长度1700余米，接入户数150余户，集镇入户率约80%，处理后的水质达到城镇污水处理厂污染物排放一级A标准。

“中源乡污水管网和可视化管控系统有效连接，从屏幕上就可以看见田间地头，农户家中水质氨氮、总磷浓度，对整个中源乡的污水实时监测。”中源乡综治办专职副主任钟巍说。

中源乡搭建游客服务调度管控平台，推出可视化管控系统，系统中设置了“环测”和“污水检测”模块，靖安县中源乡水质治理正逐步走向智能化。

截至目前，靖安县共建95座污水处理设施，全县污水处理配套管网99.8余千米，日处理量达6020余吨，覆盖了全县11个乡镇集镇以及51个行政村，行政村覆盖率达到68%。2021年，省生态环境厅将靖安县列入全省农村环境综合整治整县推进试点县。

“护河”理念成就水质100%达标率

一根钳垃圾的火钳，一只装垃圾的大桶便构成了北潦河“认领河长”吴春生一天的日常，每天清晨和傍晚，吴春生都会沿着北潦河巡河6个多小时，在他负责的1.5公里的河段，水清岸绿。

靖安境内北潦河长102公里，流域面积671.7平方公里，如何管理成为难题。2015年，靖安在全省率先探索河长制，形成乡镇河湖监管站、村级河长、组级巡查员三级管护网络，实施“一河一策”;2017年，靖安进一步推行河湖管护认领制，制定“认领河长”奖励办法，对认领人实行“两优先、五减免、一补贴”，河长“认领制”蔚然成风;管护模式不断升级，靖安县探索“山水林田湖”生态管护员制，除“认领河长”、义务监督员例行巡查外，另行安排人员每日对人员密集处河湖(水库)开展巡查。

“河长可没那么容易当，河岸每个石头缝里都要看一看，看看有没有垃圾在里面，不能马虎，马虎了垃圾就会冲下去。看见河里有垃圾，就得去钳，如果长时间不巡河，我的火钳都会生锈。”吴春生说。

河长制工作是靖安县科学发展综合考评内容之一。为做实做细河长制，靖安制定《靖安县河长认领制目标管理和考核细则》对各乡镇就河长制组织领导、日常管理、界面水质、管护成效等方面进行考核评比，对“十美河段”、“十佳河长”等进行表彰，河湖管护工作常态化。

靖安县的“互联网+河长”监管模式让河湖对接“生态云”平台，工作人员通过摄像头即可对水质情况进行24小时实时监测，一有情况，第一时间督促相关河长及时处理，水体污染溯源追责体系逐步形成。

河长制下，靖安每年开展“河长”入校园、每月编印《河长快报》、“保护母亲河倡议书”等活动，公众从旁观者变成环境治理的参与者，“护河”理念深入人心，截至目前，靖安县内主要河流监测断面水质100%达标。(文：蓝曦瑶  刘菁菁/图：邓小勇)

责任编辑：红祥