江西兴国县发动群众的做法值得借鉴推广

一一兴国县用”二维码”发动群众参与巡察整改满意度测评

中国报道讯(熊绍君 吉新翔报道)江西省兴国县是苏区干部好作风发源地，毛主席褒扬创造了第一等工作的地方，也是全国著名将军县，他们曾经创造了许多的神奇。如今，他们承载着先辈们的优良传统，在各项工作中不断创新、发展。就拿今年他们在巡察整改监督工作中引入新的工作机制，用”二维码”发动群众参与满意度测评，就产生了相当好的社会效果。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。只有坚持这一基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。正如毛泽东同志所说：“中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地”。巡察工作党内监督的重要战略性安排，其方针是“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”，其“三个聚焦”之一也是聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，通过巡察利剑整治群众痛恨的问题，从而进一步密切党群干群关系。兴国县委高度重视巡察工作，把巡察当做“书记工程”来抓，以建设“廉洁兴国”为抓手，不断加强政治监督，同时注重方式方法的创新。通过积极深化巡察整改监督工作，充分利用信息技术手段，推广巡察整改满意度“扫码”测评新方式，发动广大群众参与评价和监督巡察整改成效，此举深受群众欢迎，社会反响好，收到十分明显的成效。该县对十八届县委第八轮巡察的8个乡镇首次采取手机扫描“二维码”的方式进行满意度测评，累计1728人参与，比上一轮参与人数582人增长196.9%;收集意见建议286条，8个被巡察乡镇党委的整改情况平均满意度为94.12%。由于群众对此举还不甚了解，所以参与人数还不是很多，随着宣传和施行的深入，群众参与数将会越来越多，他们的主要做法是：

一、个性化设计问卷，提升测评针对性。一方面对被巡察单位不同，针对性设计问卷。

满意度测评问卷分为“被调查人身份类别调查”、“整改情况满意度测评”“征求巡察整改意见建议”三个部分。“被调查人身份类别调查”设置“干部职工”、“群众”、“两代表一委员”三类，用于测评数据分析。“整改情况满意度测评”部分根据向每个被巡察乡镇党委反馈问题的整改情况进行设置，一个问题对应一项测评，反馈问题不同则测评问题不同，为每个被巡察乡镇党委编制一套问卷，通过手机APP“问卷星”小程序生成专属“二维码”，在测评期间对被巡察乡镇进行推送，确保测评有针对性。问卷统一设置了测评起始、终止时间段，每部手机只能答卷一次等要求，有效避免“有心人”通过一部手机多次参与测评影响结果公正的行为。对测评问卷的每个问题选项设置了“满意、基本满意、一般、不满意”四个单项选择，并对应“100、80、70、0”不同分值，通过投票数逐项测算满意分值。其中对“不满意”选项增设了要求，必须写清楚具体的事例才能有效提交问卷，防止恶意差评。

二、强化监督管理，确保群众参与度。一是通过在被巡察乡镇召开满意度测评会的方式开展测评

。由被巡察乡镇党委书记在会场内口头通报整改情况，公布测评专属“二维码”，参会的乡镇干部职工、站所负责人、村两委干部以及个别“两代表一委员”使用手机扫码测评;由各被巡察乡镇将本乡镇党委整改情况社会公开稿及测评二维码发送至管辖区内各行政村村务公开群、帮扶干部群，并将两项内容打印成宣传单张贴至圩镇、村口等人员密集处，广泛发动群众对巡察整改情况进行测评，有效发挥群众监督作用，经统计，此次巡察整改满意度测评共在156个微信群推送了测评“二维码”，张贴宣传单186份;为确保测评工作公平、真实、有效，一方面由巡察干部进入被巡察乡镇的村务公开群、帮扶干部群，监督发布巡察整改情况及推送测评“二维码”情况;二是巡察办工作人员每日在手机后台对测评情况进行跟踪监督，对群众参与度不高的乡镇及时进行提醒，要求在村务公开群、帮扶干部群、人员密集处进行再动员，确保群众参与度。在测评期间，巡察办工作人员通过后台数据发现，梅窖镇、杰村乡参与测评人数持续3天没有变化，一直维持在2位数，且参与人群基本停留在干部职工层面。发现问题后，巡察组组长立即与相关乡镇的党委书记通报了有关情况，要求加强宣传力度，提高在村务公开群、帮扶干部群发布巡察整改情况及测评“二维码”频次，加大群众参与度。通过有效的跟踪监督提醒，梅窖镇参与测评人数由之前的87人次增长到247人次，杰村乡参与测评人数由91人次增长至357人次。

三是精准分析数据，综合运用测评结果。

测评结束后，根据调查人员中干部与群众比例科学设定满意度的调整系数，防止因干部与群众参与比例不均衡导致满意度测评结果“失真”的情况。梳理汇总意见建议，对调查问卷内的意见建议及填选了“不满意”项目的具体事例进行认真分析研究，对与巡察整改无关的事例，将不纳入统计范围，进一步规避了与整改无关的恶意差评，确保了测评结果的公平、公正。例如，工作人员在分析龙口镇测评数据时，对“产业扶贫有短板”这一问题的整改情况，参与测评人员选填“不满意”的具体支撑事例仅为“一家五口缺少劳动力”，与整改问题无关，因此在测算满意度时未将此结果纳入统计范围;我们对满意度测评分值在80分以下的，由县委巡察领导小组领导对其党委书记予以警示约谈。同时，对收集到的意见建议及不满意事项内列举的具体问题，统一向县级相关的纪检监察机构或组织监督部门、被巡察乡镇进行同步反馈，既突出日常监督的重点，又督促被巡察乡镇持续抓实问题的整改工作。

当记者问该县巡察办主任赖德桥：你们为什么会想到用发动群众的办法来督促工作?他深情而沉稳的告诉记者：相信群众，依靠群众，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策;必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。我们要珍惜人民给予的权力，用好人民给予的权力，自觉让人民监督权力，紧紧依靠人民创造历史伟业，使我们党的根基永远坚如磐石。再就是我们县委领导，特别是书记、县长、纪委书记、组织部长对巡察工作高度重视，多次指出巡察工作要不断创新工作机制，要多措并举，常做常新，让巡察工作在督促纠错中不断取得新成效。根据领导指示，我们尝试发动群众参与到巡察工作中来，得到县领导的支持和肯定，也收到了意想不到的成效，大大促进提升了我们的巡察工作。当地群众告诉记者：好多现实的事例让我们感觉到苏区干部好作风又回来了!记者也感觉到江西兴国县依然在创造着第一等工作。

责任编辑：红祥