2019，文旅合力打出定点扶贫“组合拳”

2019年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会极为关键的一年。文化和旅游扶贫工作作为脱贫攻坚战略部署的重要组成部分，是推动脱贫攻坚工作的精神动力，在决胜阶段也发挥着越来越重要的作用。

2019年年初，按照国务院扶贫办、中央和国家机关工委的统一部署，文化和旅游部分别与定点扶贫县——山西娄烦、静乐，内蒙古阿尔山和广西巴马签订《2019年度中央单位定点扶贫责任书》。时值岁末，文化和旅游部为这份“责任书”交上了漂亮的答卷——全年投入帮扶资金3911.07万元，是2018年的2.76倍;引进帮扶资金3974.45万元，是2018年的15.13倍;培训基层干部800名，是2018年的近2倍;培训技术人员1081名，与2018年基本持平;购买定点扶贫县农产品164.31万元，是2018年的6倍多;帮助销售定点扶贫县农产品118.31万元，是2018年的1.76倍。6项指标均圆满完成了年初制定的《2019年度中央单位定点扶贫责任书》的计划。

“智囊”输入增加脱贫软实力

把充当“智囊”的干部派到定点扶贫县挂职和担任驻村第一书记，无疑是全面对接定点扶贫工作，加强政策指导，精准发力，帮助开展精准脱贫的第一步。截至目前，文化和旅游部共有7名干部在定点扶贫县挂职或担任驻村第一书记。

“文旅工作有意思，扶贫工作有意义，压力与动力同在，辛苦与快乐交织。”挂职担任巴马县委常委、副县长的蔡山帝说，赴任后，他通过深入基层走访调研，与干部群众、专家学者、企业人士、社团组织等座谈交流等方式，提高了自己对巴马县开展文化和旅游扶贫工作的总体认识。他也积极对接文化和旅游部系统各领域资源和平台，联系社会爱心组织和人士，希望能够助力巴马县文化和旅游扶贫工作提档升级，促进各项工作扎实有效开展。

挂职担任娄烦县副县长的卢文斌说：“今年4月18日，山西省政府正式批准娄烦退出了贫困县。文化和旅游部领导及各司局、各有关单位对娄烦的支持和帮助，有力地推动了娄烦脱贫摘帽的进程，同时必将在今后的巩固提升脱贫成果方面起到积极的推动作用。”

扶贫干部派出的同时，人才支持工作也在不断推进。文化和旅游部人事司结合“三区”人才计划，引导优秀文化工作者赴定点扶贫县工作或提供服务，并培养急需紧缺的文化工作者;公共服务司指导定点扶贫县打造贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县，并落实经费100.32万元，组织基层文化队伍培训覆盖456人;非遗司支持4个定点扶贫县开展“非遗+扶贫”培训和巡讲活动;产业发展司和资源开发司指导定点扶贫县发展特色文化产业和旅游产业;科技教育司委托山西艺术职业学院对静乐县进行定点帮扶;恭王府博物馆在忻州(静乐)建立传统工艺工作站……2019年，文化和旅游部定点扶贫工作的调研对接评估机制进一步建立健全，相关司局和直属单位积极助力定点扶贫县的文化建设和旅游发展。

“通过开展文化和旅游扶贫培训活动，大家认真学习领会、统一思想、提高认识、振奋精神、明确目标，以高度的政治责任感和使命感，推动静乐县脱贫攻坚，引领文化和旅游业从传统的景区模式向全域旅游发展模式转变，尤其是结合文化建设、旅游发展和精准扶贫、脱贫攻坚等重点任务，深入谋划、多方发力，全力争取让脱贫攻坚工作取得实效。”挂职担任静乐县委常委、副县长的孟宪璋说。

人才支持还表现在社会力量的引入。“受文化和旅游部委托，北京同和时代规划设计院、天一博观规划设计院赴阿尔山市调研自驾游与露营发展、旅游发展质量情况，为阿尔山市编制自驾游与露营发展专项规划、阿尔山旅游发展质量提升规划。”挂职担任阿尔山市副市长的张浩说，把北京的智力资源引入到定点扶贫县，为当地拓展了发展空间，也让挂职干部拥有更大助力。

工作创新加快脱贫步伐

脱贫攻坚的走深走实离不开扶贫工作的创新，调动各方力量参与为文化和旅游扶贫工作增加了创新能量。4月30日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步引导动员业务主管社会组织参与脱贫攻坚的通知》，明确了社会组织参与脱贫攻坚工作的路径、要求和重点。2019年，文化和旅游部通过业务主管社会组织对定点扶贫县投入资金达800万元，社会力量得到了充分调动。文化和旅游部艺术司科学调配公益性演出资源，形成《文化和旅游部直属文艺院团服务基层工作对接表》，2020年，在对接表的基础上，工作将会被分解到各院团，由院团结合自身演出安排进行落实。

新媒体在传播方面的优势也得到很好的发挥。文化和旅游部市场管理司指导北京字节跳动科技有限公司成立抖音扶贫项目组，实施“山里DOU是好风光”计划，开展“阿尔山DOU是好风光”话题挑战赛。截至目前，“阿尔山DOU是好风光”抖音话题播放量突破2.2亿次。通过网络直播专项宣传售卖活动，阿尔山农副产品销路向好，共计销售12.68万元。

此外，文化和旅游部产业发展司积极搭建平台，组织北京蚂蜂窝网络科技有限公司实施巴马“互联网+旅游”宣传推广项目，并依托5家国家级文化产业园区，通过设立定点扶贫县重点推介产品销售点、举行宣传推广活动等方式，帮助4个定点扶贫县拓宽产品展示、推广和销售渠道。

资金支持奠定脱贫基础

如果说“智囊”的输入和创新的扶贫方式为定点扶贫县积蓄了“软实力”，那么资金政策的倾斜、消费扶贫通道的建立就为当地贡献了“硬实力”。

文化和旅游部财务司、公共服务司通过中央补助地方专项向四县市重点倾斜，共补助中央财政资金900万元。资源开发司通过文化旅游提升工程实施方案2019年中央预算内投资，支持娄烦县两个旅游项目资金2000万元;支持静乐县风神山景区旅游项目资金1000万元。国际交流与合作局支持定点扶贫县所在省区参加2019中国国际旅游交易会，为每个省区提供5个国内展区标准展位，每个展位8300元。故宫博物院组织“景福灯华——万寿灯、天灯、宫灯复原品拍卖活动”，共计筹得善款2005万元，全部用于贫困地区(主要是定点扶贫县)的文化和教育事业。张浩介绍，2019年文化和旅游部累计帮扶阿尔山资金787万元，其中通过旅游发展基金补助阿尔山300万元用于旅游数据中心建设;补助60万元用于明水河镇西口村扶贫产业项目;支持阿尔山旅游创新实验班和旅游干部业务培训项目15万元;通过星云文化教育公益基金会为阿尔山市24户建档立卡贫困家庭贫困生捐赠助学资金12万元。

5月9日，文化和旅游部会同中国银行共同研发的“公益文旅”电商APP正式启动，通过“互联网+扶贫”的模式，建立起C2C的长效消费扶贫通道，推动文化和旅游部消费扶贫工作的有效开展。截至11月底，文化和旅游部通过“公益文旅”精准扶贫平台共购买定点扶贫县农副产品189.7万元，帮助定点扶贫县在该平台共售出161.52万元。

借力人才输入和培训，通过创新工作方式，在给予资金支持的同时注重对定点扶贫县“造血”能力的培养，让文化和旅游部定点扶贫县形成了外部帮扶与内部脱贫的互动共振，将脱贫成果的续航能力不断延长，物质和精神“双脱贫”所积蓄的能量持续释放。(记者 宋佳烜)

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