国有企业70年：砥砺前行 再创辉煌

今年正值新中国成立70周年。新中国成立以来，中国共产党团结和带领全国各族人民，不忘初心，攻坚克难，在社会经济文化等各领域取得了一个又一个举世瞩目的辉煌成就，将一个新中国成立前积贫积弱、任人宰割的旧社会，改造建设成了一个经济总量全球排名第二、拥有重要国际影响的崭新大国。经济发展是物质基础，经济基础决定了上层建筑。我国在经济领域取得的伟大成就，充分证明了中国特色社会主义制度的优越性和强大生命力，充分证明了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度符合现阶段我国国情。

国有企业是我国国民经济重要支柱，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是我国公有制经济主体的主要代表，在70年发展历程中与国家命运始终紧密相连。国有企业历经初步形成、市场化改革、深化改革以及高质量发展阶段，取得了辉煌成就。

当前，中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。新时代，国有企业改革将全面深化，走高质量发展之路。

国有企业发展历史经验总结

回顾70年来我国国有企业改革发展，主要有以下几点成功经验：

第一，要始终坚持党的领导，履行好政治责任，充分发挥党建对国有企业的引领作用。

我国政治经济基本制度决定了国有企业发展不能离开党的领导，国有企业发展需要强化党建引领作用。国有企业，特别是中央企业、地方重点国有企业，其首要责任是履行国家政治责任，要听党指挥，急国家之急，想国家之想，满足人民之所需。70年来国有企业发展经验表明，国有企业应当以高质量党建提升企业经营管理，履行政治责任对国有企业经营管理质量具有意义重大，同时，履行好国有企业经济责任，也是履行政治责任的重要基础。经营管理绩效较差的国有企业，往往是党建工作较为薄弱。

第二，要始终坚持服务国计民生，做好经济“压舱石”，充分体现国有企业的担当精神。

国有企业，特别是中央企业，关系到国家安全和国民生计的行业和领域。每在党和国家事业发展的关键时刻，或遭遇较大外部经济危机冲击时，都有国有企业挺身而出的身影，坚定了民众信心，稳定了社会经济发展预期。国有企业发展兼顾社会效益与经济效益，积极服务国计民生，虽然GDP占比持续降低，但作为我国经济调节器和稳定器的地位始终没有变。有实力雄厚、敢于担当的国有企业作为经济后盾，有利于我国经济高质量发展行稳致远。

第三，要始终坚持实事求是，遵循市场规律，切实符合国情开展国有企业改革。

国有企业改革发展长期实践表明，只有在符合我国国情背景下，遵循经济发展规律，坚持实事求是地解决问题和处理矛盾，国有企业改革发展才能取得好成绩，否则就会出现停滞，甚至倒退。实现国有企业高质量改革发展，要协调好政府与国有企业的关系，处理好国有企业与市场的关系，平衡好国有企业短期与中长期发展关系。

国有企业未来发展展望

当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势波谲云诡，经济下行压力加大，但我国发展仍处在重要战略机遇期，国有企业发展也处在重要战略机遇期，从长期看机遇与挑战并存，机遇大于挑战，需要进一步全面深化国有企业改革，妥善处理好监管者(出资人)、企业管理层、企业职工和客户等相关利益者的关系，优化国有企业监管制度，持续有效减少信息不对称，最大限度降低委托代理成本，激发国有企业活力，实现新时代国有企业高质量发展，做强做优做大国有企业。

创建世界一流企业，成为国有企业实现高质量发展的主要目标。

真正做做强优做大国有资本，把国有企业打造成为党和国家可以信赖的“大国重器”，国有企业改革发展应对标世界一流企业。将建设世界一流企业作为追求目标，是我国建设现代化强国，建设现代经济体系，以及推进高质量发展对国有企业的客观需要和必然要求。国有企业要加速现代化、国际化发展，带头践行新发展理念，做全面深化改革先锋，切实做好“三项制度”改革落地，发挥人力资本优势，加大科研投入力度，实现全球合理布局，打造全球领先的核心竞争力。

坚持市场化、法治化、数字化转型，成为国有企业实现高质量发展的主要路径。

我国坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。国企要实现高质量发展，应当坚持市场化、法治化、数字化转型发展之路。国有企业改革发展不能脱离市场，应积极融入市场竞争，坚持中性竞争。国有企业要坚持法治化，立好规矩，强化自我约束管理，降低内部管理成本。抓住数字经济大趋势，实现产业数字化，利用互联网、大数据、人工智能与国有企业发展深度融合，赋能传统制造业，开创集成电路、航空航天、生物医药和高端制造业领域发展新局面。

服务好国家重点部署，成为国有企业实现高质量发展的重要任务。

国有企业在追求高质量发展过程中，应坚决贯彻党和国家重大战略部署，切实全面履行保障好国家安全、支撑数字经济发展、服务保障民生的重大使命责任，要将国有企业自身战略转型发展与国家重点战略深度融合，加大对雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、自由贸易区等国家重点发展领域的资源配置，从而带动全社会资源持续流入。国有企业也要积极响应“一带一路”倡议，积极参与“一带一路”建设，驱动国际化发展。

管好国有资本为主，成为监管国有企业高质量发展的主要导向。

监管国有企业，从管企业为主过渡到管资本为主，是一个巨大的进步，将更有利于调动国有企业积极性，更有利于焕发国有企业活力。国资监管机构的职能转变，更加符合其代表出资人监督角色和地位，预计将加速完善以国有资本为主的监管体系，进一步理顺关系，下方给国有企业更大经营自主权，注入更多发展动能，有助于国有企业实现高质量发展。

总之，我国国有企业发展成就斐然，未来仍然任重道远。国有企业将不忘初心、牢记使命，继续坚持供给侧结构性改革，坚持高质量发展，为“两个一百年”奋斗目标做出新的更大贡献。

(甄新伟 作者系中国人民大学国际货币研究所研究员)

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