江西推进交通运输行政执法规范化建设

中国报道讯(万伟国 报道)近日，江西抚州高速路政支队一大队在日常巡查中发现，浙江某车用乙醇汽油生产企业准备对沪昆高速公路梨温段某处建筑控制区修建厂房和油品储存罐，经路政人员积极主动沟通，最终与地方城建规划部门会审后将该处建筑控制区调整为某物流企业规划建设用地;新余高速路政支队一大队在日常巡查时发现，某通信集团新余分公司未向路政部门申请行政许可私自架设通讯线缆，经路政部门启动行政执法程序，最终该公司依法申报涉路施工行政许可……

在江西，这类以案释法、护路兴赣的实例并不少，不仅是江西交通执法队伍勇于化解矛盾、破解难题，运用法治思维和法治方式敢于“为法治担当”、善于“依法担当”的一个缩影，更是推进江西交通运输行政执法规范化建设的生动实践。2016年以来，江西省公路路政管理总队(以下简称省路政总队)结合交通运输部提出的“深入推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化(以下简称‘三基三化’)”建设，积极行动，大胆探索，稳步推进执法站所标准化建设。

强化队伍建设 筑规范执法之“基”

“喂，是江西大件审批办吗，我刚刚在跨省大件运输并联许可平台提交了大件运输账号申请，请你们审核通过一下吧!”“好的，我们会尽快处理。”这样的对话，在江西路政的每天日常工作中都在上演……

2016年，省路政总队启动“三基三化”达标创建工作，按照“三融合，三打造”(即与法治路政建设相融合，打造依法行政典范、与准军事化管理相融合，打造路政执法铁军、与培育和谐“路政之家”相融合)思路，打造路政文化品牌，全面合理配置执法人员，完善硬件设施，健全管理制度，不断提升路政人员执法水平。2018年，省路政总队在全系统全面推进“三基三化”建设工作，各基层路政支队、大队制定具体计划，加大创建投入，全面合理配置执法人员、完善硬件设施、加强信息化建设、规范执法行为，并取得了明显成效。截至目前，省路政总队22个路政大队、67个有独立办公用房的基层大队(治超站)通过“三基三化”验收达标。

加强执法工作信息化建设是解决破解基层执法标准化执行的关键。2019年4月，赣州市大余县人民法院驻赣州高速公路路政管理支队四大队巡回审判点正式揭牌成立，这是省路政总队在深化法治路政、智慧路政建设的基础上，探索推行“法路共建”管理的新尝试。“我们通过推广‘法路共建’，2018年，在地方法院的大力支持下，44起申请法院强制案件全部执行到位，320名路政人员换(补)发交通运输行政执法证申报工作已完毕，确保全系统路政人员依法持证上岗执法。”省路政总队总队长毛茂告诉记者。截至目前，全省高速路政系统有51个路政大队挂牌设立了法院巡回审判点，抚州、景德镇、鹰潭支队所属大队全部挂牌，挂牌率达到55%。

提升综合素养 塑规范执法之“形”

7月21日早7时，一群身着江西路政制服的“铁军”口里喊着“一二一、一二一……”，迈着整齐的步伐，踏着强劲的节拍，高亢激昂的口号在空中久久回旋。这是吉安高速路政支队七大队召开班前会队列训练的一幕。

为进一步增强江西路政队伍团队协作精神和紧急应变处置能力，2019年3月，省路政总队下发了《江西省公路路政管理总队关于进一步加强高速路政准军事化管理工作的通知》，重点从加强执法行为管理、值班备勤管理、军训会操管理、交接班管理、队务内勤管理、常态长效管理等方面对全省高速路政准军事化管理工作提出了明确要求。同时，还印发了《高速公路路政准军事化管理工作指导手册》，包括风纪风貌、路政执法、值班工作、交接事项、队列会操以及内务整理等内容，着力构建一支政治过硬、作风优良、行为规范、纪律严明的路政执法队伍。

“自从推行‘准军事化管理’工作以来，我们大队整体精气神上了新台阶，行政执法水平更高了，为群众分忧解难积极性也更高了!”新余高速路政支队江峰在微信朋友圈感慨地说。记者了解到，“准军事化管理”是省路政总队“三化管理”(准军事化、精细化、规范化)的组成部分，如今各高速路政支队“准军事化管理”成为一道亮丽的风景线：如吉安高速路政支队组织开展队列交通手势操及路政业务技能竞赛，检验准军事化管理工作成效。宜春高速路政支队从军事训练、内务管理、作风建设三方面着手，以准军事化管理提升执法服务水平……截至目前，全省高速路政系统已初步形成准军事化常态长效管理机制，为常态化推行准军事化管理积累了经验。

促进服务转变 固规范执法之“本”

“以前在江西办个超限运输许可证要10来天，自从有了跨省大件运输并联许可系统后，2天证就下来了，还有费用减免，江西高速路政的服务真给力!”丰城籍大件运输司机王小畅告诉记者。

行政执法规范化建设是维护人民根本利益的重要途径，规范执法的出发点以及最终目的就是为了维护最广大人民群众的根本利益。今年以来，省路政总队坚持在全省高速路政系统范围内开展为期一个月的“送路政业务技能下基层”活动，从各高速路政支队基层一线抽调业务骨干组成授课小分队，走进全省高速路政系统11个支队，举办14场授课活动，为近1200名一线执法人员送去了业务知识，内容涵盖路政巡查、行政许可受理、路产案件制作、行政处罚案件、隧道应急管理等方面的实务操作和业务技能，为基层一线人员答疑释惑，传“经”送宝，全心全意为一线路政执法人员做好行政执法规范化业务指导工作，保障基层执法规范化。

提高行政许可审批效率是转变服务的关键。2019年1月起，省路政总队通过建立路政总队大件运输审批群、政务服务窗口群等形式，达到与办事对象直接沟通的效果，做到事前审批，事中事后监管，同时要求各级单位有许可“马上批”，努力营造人民群众满意的营商环境。同时，严格落实“四项制度”。同时，将行政许可事项清单在省政务服务中心办事大厅进行公布，现各种路政管理行政许可均实现“一窗式”办理，“一站式”服务，真正做到“一次不跑”和“只跑一次”;将路政管理行政许可办事流程公布在路政执法大厅，让办事群众清楚明白了解所属的权利与义务，公布投诉与建议渠道，严格落实“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”“责任追究制”，高效便捷为人民群众服务。

下一步，江西交通运输行政执法将在“三基三化”的基础上引入基层执法工作信息化建设，全面推进高速路政管理部门依法行政、依法治路等法治规范化建设，努力打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的执法队伍，全面提升交通运输行政执法水平。

责任编辑：红祥