以更大力度更大作为提升国有企业 新质生产力，促进惠州高质量发展

3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记在不同场合多次就“发展新质生产力”作出重要论述、提出明确要求，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循和行动指南。惠州国资国企将坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深化改革、先立后破，提高核心竞争力，提升国有企业新质生产力，促进惠州经济高质量发展。

一、坚持服务发展，更大力度参与中国式现代化建设

国有企业是保障人民共同利益的重要力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，发展新质生产力，促进经济高质量发展是国有企业的经济责任，也是政治责任、社会责任。惠州国资国企要坚持服务党的中心工作和国家发展大局，坚决当好经济发展的“压舱石”、民生保障的“顶梁柱”、惠民之州的“建设者”。一是在稳经济大盘上当支柱。进一步拓宽融资渠道，创新投融资模式，扩投资、干项目、抓经营，全力完成全年经营目标。到2024年底，全市国有企业资产总规模突破4500亿元，实现营业总收入800亿元、利润总额40亿元、上缴税费50亿元；完成年度计划投资超200亿元。二是在区域协调发展上勇担当。紧扣省委“1310”具体部署，坚持制造业当家、实体经济为本，发挥国企优势特长，吸引各类要素资源深度参与“百千万工程”，在城镇基础设施、乡村振兴、产业转型、招商引资、民生改善等方面发挥积极作用，助推城乡区域协调发展。三是在发展新质生产力上强作为。加快推进企业科技创新发展，健全以企业投入为主、各类资金共同参与的国有企业科技投入体系，推动科技成果加速向新质生产力转化。支持企业在战略性新兴产业、未来产业等重点产业领域的布局力度，发展新一代信息技术、新型储能、海洋牧场等产业。支持企业紧盯投资新赛道，用好百亿产业母基金，围绕我市“2+1”产业及新型储能产业发展方向，筛选并跟进投资优势产业项目，参与TCL、德赛、亿纬锂能等龙头企业产业链融合发展。

二、坚持改革攻坚，更大力度打造现代国企

加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。只有全面深化改革，调整不适应新质生产力发展的生产关系，才能以更高效率和质量发展新质生产力。我们将以国有企业改革深化提升行动为抓手，压实压紧责任，突出重点项，排出优先序，补齐制度短板、做足发展成色，提升国有企业核心竞争力，增强核心功能，打造现代新国企，助推新质生产力发展。一是持续优化国资布局。围绕企业主责主业，推动企业间深化上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合，进一步压减企业户数，压缩企业管理层级；进一步加大“两非”“两资”处置出清力度，做强做优做大市属企业六大板块，做实“水网、路网、市政网、航运网、资本运营网、产业投资网”六张网。严控企业非主业投资比例和投向，坚决遏制企业盲目多元化、“铺摊子”倾向，进一步做强做优主责主业。二是持续深化国企用工改革。严把人员“入口关”，实行“公开择优、凡进必考”机制，逐步优化企业人才结构。刚性执行企业组织机构和员工总额管理办法，通过精简组织结构、优化流程等方式，从严从紧控制中层管理人员职数，降低人员冗余和成本浪费。三是推进企业内部分配制度改革。建立健全既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的内部收入分配机制，进一步破除平均主义，实现薪酬按业绩贡献分配，建立有高有低、能升能降的分类差异化薪酬分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。

三、坚持运营提效，更大力度提升治理水平

效率变革是实现国有企业高质量发展的关键，国有企业高质量发展需要企业以效率导向和价值导向开展运营，不断提高企业的资源配置效率和管理效率，实现企业整体效率提升，在不断积累中形成新质生产力。我们把2024年定为“管理提升年”，并已出台实施方案，聚焦存在问题，补齐短板弱项，进一步加强企业管理体系和管理能力建设。一是完善治理机制。分层分类、动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。完善董事会组织架构，加强外部董事队伍建设，优化完善董事会议事规则，提高董事会科学决策、规范决策水平。狠抓企业合规管理办法落实，着重抓好三至四个重点领域或薄弱环节合规管理工作，加强企业合规管理。二是强化降本增效。开展企业投资建设项目工程造价虚高问题专项整治行动，聚焦企业投资建设项目决策审批、招投标、设备材料采购、项目实施、竣工验收结算、造价咨询服务等关键环节开展专项整治，推动企业规范投资建设项目管理。三是盘活有效资产。逐步开展企业不动产“双集中”（产权集中、管理集中）的集中统一管理新模式，强化资产管理的集中度和协同度。建立“完善手续项目库、低效待提升项目库、无效待处置项目库”3个存量资产盘活项目库，分类持续有序推进存量资产盘活。四是加强债务监管。继续推进“智慧国资”平台的迭代升级和深化应用，加强债务风险动态监测，采取特别的监管措施，一企一策化解处置。

四、坚持党建引领，更大力度增强发展动能

坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。我们将坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想为统领，压实管党治党政治责任，持续推进高质量党建引领国企高质量发展“六大行动”落地落实，全面系统整体提升党建质量，为企业改革发展提供坚强政治保证。一是加强党的政治建设。深化落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持学用结合，使理论业务学习与实际经营工作有机结合，更好地在工作中增长自身才干、在变局中把握发展机遇、在复杂环境中始终保持清醒头脑。二是提升党建工作质效。以国企党建考核为总抓手，把牢党的领导融入公司治理主线，深化党业融合同频共振理念，引导各级党组织进一步明晰大党建格局下国企党建工作落地见效的具体实施路径。视人才为珍宝，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，选优配强高素质专业化改革发展干部队伍。大力弘扬优秀企业家精神，支持企业家大胆试大胆闯。三是强化正风肃纪反腐。把巡视巡察整改作为重大政治任务，不折不扣把各项整改任务落到实处。一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终保持纵深反腐的强大压力，切实找准国企反腐的重点弱项，做细做实立规明纪的教育引导，纵深推进反腐败斗争，更大力度打造廉洁国企。重拳纠治“四风”顽疾，筑牢中央八项规定及实施细则精神堤坝，努力营造风清气正的良好政治生态。

大道至简，实干为要。历史不会辜负创新者、奋斗者。惠州国资国企将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，以更大力度更大作为推进国资国企高质量发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极和建设更加幸福国内一流城市做出新的更大贡献。

【作者叶育强系中共广东省委党校（广东行政学院）2024年春季学期中青年干部培训班二班学员，广东省惠州国资委党委书记、主任】

责任编辑：红祥