江西省乐平市十里岗镇：“三红”工作法保平安促稳定

江西省乐平市十里岗镇是革命老区，红色故土，为土地革命时期赣东北革命根据地之一，无产阶级革命家方志敏曾经在这里战斗过，境内保存的篁坞方志敏旧居被列为“全省第三批爱国主义教育基地”、“全国国防教育基地”、“江西省红领巾讲解员实践教育基地”。

近年来，十里岗镇充分发挥红色资源禀赋优势，坚持党建引领，大力夯实红色党建堡垒、挖掘红色历史文化，秉承光荣的革命传统，弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，培育新时代红色队伍。结合全面落实市域社会治理现代化工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足农村矛盾纠纷调处难的实际问题，深化工作机制，拓宽思路，十里岗镇以红色精神、红色队伍、红色网格“三红”工作法，聚焦镇村社会治理中矛盾矛盾纠纷化解工作，结合实际创新工作方式，以红色文化滋养，开展以党组织和党员为主体的“三红”工作法，化解矛盾纠纷，促进社会稳定，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全面建设平安十里岗，为推动全镇经济社会高质量发展构建和谐稳定的社会环境。

一、“红色精神”引领，助力基层治理大提升

基层是服务群众的最前沿，也是最后一公里。近年来，十里岗镇坚持党建引领，充分挖掘方志敏精神，整合各类红色资源，充分发挥党员的中坚力量，积极主动将红色力量注入基层治理，开展了与群众零距离、心贴心的服务活动，全面增强辖区群众的幸福感。

一是党建引领，织密“红色”体系。十里岗镇坚持党对基层工作的全面领导，发挥党员干部先锋模范带头作用，推动自治、法治、德治一体化落实，着力打通基层治理最后一公里，坚持红色引领，建强红色堡垒、红色力量，把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好，更好地凝聚思想共识，开设红色课堂，让广大党员干部群众同上历史课，从革命历史中汲取智慧和力量，凝心聚力，更好地聚焦基层治理的堵点、难点，有针对性得推动问题的解决。二是整合资源，增强“红色”活力。十里岗镇在党员干部中选拔一批有担当、有责任、善治理的红色力量，组建一支10余人的篁坞方志敏旧居志愿服务队。同时依托综治信息平台，以党群睦邻坊为载体，强化各方的配合以及从下往上的通畅，团队成员发现问题后第一时间处置，不能当场解决的可往上报，汇总后由专人处置，做到件件有落实、件件有回应。今年以来，累计开展志愿讲解服务100余场，协助解决困难问题210余条。三是践行初心，打造“红色”品牌。十里岗镇石塘村民汪周孝多年来一直义务承担起篁坞方志敏旧居、方志敏纪念碑、革命烈士陵园等日常管理工作，并开展义务讲解，凭着一股“莫道桑榆晚，为霞尚满天”的信念，一干就是15年，2021年汪周孝的荣登“中国好人榜”，为了更好的服务于辖区群众，提升服务品质，增强服务效能，十里岗镇以破解各类治理问题为抓手，以基层治理薄弱环节为重点，着力打造共建共治共享的善治村庄，实现服务品质的提档升级，打造深入人心的基层治理品牌。

二、“红色队伍”建设，推动矛盾纠纷大化解

今年以来，十里岗镇在基层矛盾纠纷、信访化解工作中，坚持党建领引，把准矛盾纠纷症结，充分发挥红色调解队伍作用，形成多元纠纷协同调解机制，准确定位，标本施治，党员干部率先垂范，镇党委牵头抓总负责、党支部发挥情报信息员作用，建强矛盾纠纷排查化解“红色队伍”，充分发挥党组织和党员在化解矛盾纠纷、引导镇村社会治理的先锋堡垒和模范带头作用。

一是健全机制，红色队伍有“力量”。完善社会治理机制，十里岗镇搭建以镇党委、村党支部、村委会、村专职调解员组成的专职调解队伍，以综治中心为依托，以人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、专业调解为抓手的矛盾纠纷多元化解机制。二是把握内情，红色队伍送“温暖”。基层是矛盾纠纷的多发地，一些看似小问题都可能向大事件演变，十里岗镇依托网格服务管理体系，联合团委、志愿队伍等力量，定期深入群众家中，进行全方位的摸底排查，对潜在的纠纷多询问、多关心，找准源头、梳理原因，坚持提前介入，未雨绸缪，提高矛盾纠纷化解的预见性、可控性、能动性，为精神障碍患者、留守妇女、留守儿童、留守老人、重度残疾人等特殊群体送上温暖，询问他们生活状况和身体状况，并提供一些力所能及的帮助，鼓励他们勇敢乐观地面对生活，让他们充分感受到大家庭的温暖和帮助。三是集中精力，红色调解有“妙方”。在镇党委镇政府的号召下，各村成立了以村党支部为主体，村红白理事会、“好媳妇”等为代表的村级调解队伍，充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势，以自家人最朴实的真实语言，将心比心与群众进行沟通，重点聚焦邻里纠纷、家庭冲突、妇女维权等问题，高效搭建解纷直通车，推动矛盾纠纷调处工作落实落细，妥当化解家庭及邻里矛盾纠纷，2023年以来共化解各类矛盾纠纷300余起，有力维护了全镇社会大局持续稳定。

三、“红色网格”构建，打造网格治理新模式

十里岗镇结合实际工作需要，利用现有资源，充分发挥党员、红色讲解员、人大代表、“五老”等各类群体作用，不断建立健全具有十里岗镇特色的“红色网格”，并积极发挥“红色网格”作用，不断强化十里岗镇基层社会治理。

一是整合资源，优化“红色网格”配置。十里岗镇有8个村委会、4个分场、1个居委会，依托全市综治网格，结合辖区分布特点，科学规划设置，深化多网融合，镇党委政府制定网格员包户制度，为及时发现并化解各类矛盾纠纷，按照每1000人为单位建立1个网格，每个网格设立1名矛盾纠纷排查包户人员，以村党支部书记、支委为主，吸纳部分党员、人大代表、热心群众为网格员，共设置网格员党支部9个，网格员15人，其中党员12人，对全镇6000余户实现包户全覆盖、无死角，对各村的矛盾纠纷重点人、重点户，由村委会干部牵头包保，实行重点关注、重点管理，同时村委会干部分片包干辖区内的自然村组，统筹管理片区网格员，确保网格员履职尽责，网格员负责及时掌握所包户的各类矛盾纠纷信息，主要是新发生或升级的邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷等。二是闭环管理，调动“红色网格”动能。十里岗镇依托社会治理大数据平台，积极实施综治中心三化建设，横向联合派出所、综合行政执法队、“12345”政府服务热线等职能部门入驻，纵向联通村居综治中心，收集民意诉求，结合自身职能，对中心已受理事件，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，通过优化化解工作流程，实现调处精细化管理，集中力量解决服务群众“最后一公里”，为党委政府综合施策和精准治理提供依据，2022年以来，共收到网格员提报民生事件1万余件，全面巡查走访0.98万余次，筑牢辖区和谐稳定的网格防线。三是防范风险，创新“红色网格”机制。完善矛盾化解，充实诉前调解力量，推动司法力量下沉，实现各类矛盾纠纷信息数据资源有效对接，发挥“网格会客厅”作用，通过联席会、恳谈会、听证会等方式，研判矛盾纠纷防范化解问题。充分发挥网格员在诉求答疑、纠纷原因排查、矛盾调解、法律咨询方面的引导作用，引导更多群众选择非诉讼方式化解纠纷，实现由事后处理向源头防控、前期化解转变。网格党支部组织百姓说事、新时代文明实践站宣讲、移风易俗等文化宣传活动，推动优秀传统文化进网格，今年以来开展政策宣讲、法律援助、爱心义诊等各类活动100余次，形成“崇德向善、以和为贵”的良好社会氛围，居民幸福感和满意度得到不断提升。

十里岗镇通过推动完善“三红”工作法，持续强化社区治理的信息化、规范化、实体化，以实实在在的问题化解和真真切切的暖心服务，不断增强社区居民的获得感、安全感和幸福感，同时，通过政府主导，统筹基层自治组织，汇聚社会各界力量，形成合力，共同推动市域社会治理现代化落实生效。（吴小明）

责任编辑：红祥