江西枫边乡：“十户长”将服务延伸至最末梢

中国报道讯(熊绍君 弘翔 通讯员娄长福)今年以来，江西省兴国县枫边乡认真贯彻落实党的二十大报告提出“完善网格化管理，精细化服务，信息化支撑的基层治理平台，健全城乡治理体系”要求，通过建机制、严考核、搭平台，全面推行“十户长”社会治理模式，实现了“十户长”队伍更加稳定、作用更加明显、社会更加和谐的良好局面，打通了基层治理的“神经末梢”。

建机制

保障运行管理

“我家祖祖辈辈都住在这里，很乐意成为‘十户长’为左邻右舍服务。”今年45岁的枫边村螺田组黄显林，对被推荐为“十户长”感到十分自豪。在村组群众眼中，他是个热心肠，待人和善，和大家相处融洽。

“十户长”从哪里来？该乡紧盯“品行、能力、威望”三个重点，采取自荐、民主推荐、指派等方式，推选出“十户长”362名，把全乡12个村149个村民小组划分为26个网格，按照“地理就近、亲缘认同”的原则，将3653户群众组建为362个“十户长”联动组，形成“党组织+网格员+十户长+农户”责任机制，实现“定格、定人、定责”网格化治理的三定效果。

“十户长”怎么管？该乡出台《枫边乡关于建立“十户长”机制的实施方案》《枫边乡“十户长”积分制管理细则》等文件，建立“由乡党委牵头、党政班子成员联村、村组干部包组、十户长联户”的联系体系，构建由上到下“四联动”的工作格局；建立规范的对接联系机制，通过采取制作一块联户责任牌、制定一个联户制度、建立一个联户微信群等三个举措，为“十户长”划分“联户责任田”、明确工作职责、亮明岗位身份，充分发挥其地缘、人缘、亲缘优势，形成工作“横向到边、竖向到底”的无缝对接格局。

严考核

推动高效履职

“黄师傅，你们家的医保都交了吗？年底了，千万不要错过了时间哈。”

“阿公，你的生存认证弄好了吗？你拿手机出来，我教你，对着手机摄像头，眨眨眼、张张嘴，认证成功！”

这是枫边乡箬坑村斜广组“十户长”肖义明这段时间的日常工作。此外，他还要积极协助做好森林防火、防盗政策宣传等工作。

该乡坚持去行政化，发挥居民自治作用，结合文明实践站文明幸福卡家庭积分细则和平安志愿者积分细则，对“十户长”考核制定10项正面履职加分项目和负面清单扣分项目，推动“十户长”全面履职。362名“十户长”常态化负责所辖区域的基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、安全隐患巡查、矛盾纠纷调解等工作。截至目前，开展入户宣传58000余人次，收集信息16000余条，上报预警信息247条，有力地夯实了基层基础工作。同时，充分发挥“十户长”在基层组织和群众间的桥梁、纽带作用，利用“说得上话、管得住事”的公信力，累计收集群众诉求1476条，解决群众困难1450个，妥善处置各类矛盾纠纷329起，有效提升了基层治理效能。

搭平台

实现共赢实效

“这是我人生第一次站上领奖台，非常感谢党委、政府给予的认可和表彰，今后我将尽我所能，为村民提供更好的帮助。”该乡茅坪村中坪组“十户长”范凡贤在参加完全乡“优秀十户长”“孝顺老人好夫妻”“文明新风好家庭”“最美生态护林员”表彰大会后感慨的说道。

如何激发“十户长”工作热情，让“十户长”有归属感和成就感？该乡深化“十户长”管理机制，既建章立制管好队伍和培育队伍，更强化激励稳好队伍，为“十户长”搭台子、引路子，实现共赢实效。该乡通过建立村“两委”班子“1+N”帮带“十户长”共进机制，加强对“十户长”的跟踪培养，对优秀“十户长”进行评选和表彰，纳入村“两委”后备力量和乡级聘用干部优先人选；对不合格“十户长”实行退出机制，有效畅通了“十户长”进出渠道，提升“十户长”制度的吸引力和影响力。自推行以来，该乡先后有25名“十户长”被乡级表彰，5名优秀“十户长”进入村“两委”班子队伍，3名不合格“十户长”被清退。

“推行‘十户长’，对推进农村服务网格再细化、资源力量再整合、服务效能再提高、群众满意度再提升具有重大现实意义，也是延伸基层治理最末梢的强有力手段。”枫边乡党委书记杨广慧介绍说。

推行“十户长”以来，该乡做到了‘小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交’，实现了零涉“两卡”线索核减任务数和存量乡镇，零赴市以上信访，零电信诈骗发案，无诉村占全县总数的15%，政法满意度位居全县前列，政法工作先后被评为全县先进集体和荣获“奔牛奖”等殊荣。

责任编辑：红祥