江西石城：“四轮驱动”加快推进乡村治理

​近年来，石城县坚持大抓基层鲜明导向，深入推进党建引领乡村治理，聚焦强基赋能、网格服务、法治调解和带动自治“四轮驱动”加快乡村治理步伐，助推乡村振兴全面发展。

“强基+赋能”驱动，凝聚治理合力。实施基层党组织“双强双促”工程，探索各类村级组织向村党组织报告制度，每年配备100万元专项资金用于补助新建、扩建（维修改造）村级活动场所，推进党组织服务功能与乡村治理有效衔接，形成良性互动。实施村干部“赋能增效”工程，将乡村治理实操业务纳入必修课，分层级培训5600余人次，提升村干部抓治理促振兴的实战能力。实行党员量化积分预警管理，落实党员民情走访、承诺践诺、关爱服务等要求，发挥党员先锋模范带头作用，促进村民管好自家事、关注村里事，拉近党群关系和邻里关系，目前全县3894名农村党员联系服务9580户农村群众。

“网格+服务”驱动，提升治理效能。打破户籍小组限制，以50户为一网格，将原来的438个综治网格细化成1948个“全科型”乡村治理网格，构建“村党组织—包联干部—网格长—网格员—联系户”的五级网格治理体系，确保网格管人管事精细精准。通过村选和县派的方式充实网格力量，广泛召开屋场会、户主会，推荐确定1948名网格长和6818名网格员；县派（聘）626名法律、技术、财务、健康、文明方面人才下沉网格担任“专业顾问”。同时，对表现优秀的网格员优先吸收入党，且重点培养为村级后备干部，对不胜任网格员及时调整，树立“干好干差不一样”的正面导向。

“法治+调解”驱动，强化治理保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“实诚人”矛盾纠纷联调中心，搭建县、乡、村三级远程视频调解平台，通过县乡村“一站式”受理、“一体化”调处、“一屏通”即时联动实现矛盾纠纷在网格中化解。从劳动争议、农村土地承包经营等14个矛盾纠纷重点领域主管部门中，挑选36名党员业务能手组成调解专业团队，从律师、基层法律工作者、公检法司等政法部门中选派155名法律顾问在每月“顾问工作日”下沉一线为群众提供法律服务。村党组织整合“网格员+调解员+法律顾问”人员力量，设立“实诚人”调解工作室，推动实现“小事不出网格，大事不出村”。今年以来，排查调解矛盾纠纷2500余件，“民转刑”案件“零”发生。

“带动+自治”驱动，练就治理内功。树立“文明风向标”，依托网格党小组，发挥“五老”理事会、红白理事会作用，修订村规民约规范红白喜事，持续开展“请客不收礼、节俭办宴席”“婚事新办、丧事简办”改革。深入挖掘、宣传群众身边“凡人善举”和“道德模范”，开展“好媳妇”“好公婆”“最美实诚人”评选，搭建100余个党建引领乡村“智”理积分兑奖平台，约束与激励双向推动村民自觉养成文明风俗习惯。用好“致富带头人”，每村每年新培育3名以上党员创业致富带头人，带动更多群众依托“一村一社一品”发展模式发展特色产业，目前，3800余名创业致富带头人在各村领衔931个乡村特色产业，助力8600余村民自主发展产业，实现增收，为乡村治理提供产业基础、人才支撑。走出一条党建引领、资源共享、群众共赢的基层治理发展新路子。（尹佳清、陈星宇）

责任编辑：红祥