重庆市万州区龙都街道办事处调研

基层治理是国家治理的基础。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”从当代智能互联大背景出发，数字技术发展给基层治理创新创造了难得的机遇。

2023年8月1日，南京师范大学法学院 “基层数治”暑期实践团队前往重庆市万州区龙都街道办事处访谈调研。

(一)基层数治基本工作概况

龙都街道办事处的赖世荣书记向团队成员介绍到，在本地区的基层数字治理当中，使用的技术种类较为有限，主要是各种数据录入系统,例如人脸、指纹采集系统。人脸识别和指纹录入主要用于采集社区居民社保、医保办理的个人信息;内部的数据录入系统就应用比较广泛，日常办理的各种业务都会用到。因为社区服务的特点是工作体量大，工作内容庞杂，很多时候更依赖于人与人之间直接的交流。但是技术的应用确实很大程度上方便了街道办事处和社区工作人员的工作的开展，并且也一定程度上适应工作的需求。例如退伍军人登记系统等等，就避免了繁杂的文书和资料对工作量的增加，查找起来也更加方便。

自2023年4月数字重庆建设大会召开以来，本地区积极响应上级部门号召，大力开展数字能力建设。立足于和主要城区的数字能力发展水平差距较大的现实情况，积极学习主城区先进经验。例如主城区的社区便民服务中心已经推出机器人引导政务办理服务、一站式机上自助业务办理等便民服务等等，都属于万州区数字能力建设的学习的范围。

(二)基层数治信息安全保障

基层数字治理的发展，既要以提升工作能力，进一步便民惠民为目标，也不能忽视信息数据的安全保障。根据赖书记的介绍，龙都街道办事处有高度谨慎的信息保护意识。街道办事处内部规定不能使用微信、QQ等公众社交平台传递文件，一般是通过直接拷贝或者在内部系统上传的方式传递包含个人信息的文件。工作文件中属于阶段性使用的部分，例如之前疫情期间收集的一些资料在阶段性工作完成后必须及时删除。虽然不能保证完全杜绝数据泄露风险，但是一应工作开展都是在高度的信息保护之下的。

目前，街道办事处正在向上级部门申请特别经费划拨，用以聘请专业技术人员负责系统运维、信息保护、设备维修等等。以期在信息安全保障方面更上层楼。

(三)基层数治发展未来方向

在2023年内，重庆市有望实现一体化智能化公共数据平台初步建成，数字化城市运行和治理中心实现三级贯通、一体部署，各系统实现重要功能上线运行。初步形成平台技术支撑、业务应用管理、数据共享开发、网络安全保护等制度体系。市级基层治理数字化平台的建设将为规范基层数据采集与、为基层工作人员减轻工作压力。各区级街道办、社区工作人员正以主人公视角、开放态度，认真学习和开发平台应用功能，争取早日实现数字公共服务的普惠化。

在2027年内，重庆市设定了形成数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层智治融合发展体系，数字化建设理论体系、制度体系日益完备的目标，力求数字化发展水平西部领先。这是基层数治体系性能力的飞跃，要求数字技术发展水平、基层单位硬件配置水平、工作人员操作与应用水平综合稳步提升。

(四)结语

针对重庆市万州区龙都街道办事处的采访使团队成员受益良多。在宏观层面，了解了基层数治发展的地方性方针政策;在微观层面，了解政策落地的种种实践难题和基层数治的发展现状。本次访谈为基层数治实证研究充实了观察样本，让团队成员对基层数字能力建设有了更为深刻的理解和认识。(李诗梵)

责任编辑：红祥