四川营山：壮大农民专业合作社 激发乡村振兴新动能

2022年，四川省南充市营山县被确定为第四批农民专业合作社质量提升整县推进试点县，推进试点为期两年。

试点工作开展以来，营山县紧紧围绕乡村振兴、积极探索整县提升农民专业合作社发展质量的路径方式，通过不断完善农民专业合作社经营模式、运行机制、监管方式，推进农民专业合作社制度创新与组织创新，进一步增强了全县农民专业合作社的经济实力、发展活力和带动能力，为乡村振兴注入强劲动能。

完善领导机制 实现专合社高位推进

近日，笔者在营山县东升镇黄岭村宏福油橄榄专业合作社种植基地看到，漫山遍野的油橄榄树上挂满了一粒粒拇指大小、果粒饱满的油橄榄。每年的11月至次年的3月，是油橄榄的采摘期，种植业主赵春燕正在和村民们一起忙着采摘。

营山县宏福油橄榄专业合作社在2022年被拟推荐为国家级农民专业合作社示范社，该社种植基地在东升、星火、新店等乡镇，种植面积已达5000多亩，基地里种植有阿尔波萨纳、豆果、奇迹、皮削利、柯拉蒂、鄂植八号等22个品种，采取以“龙头企业(基地)+农民专业合作社+农户”互惠互利、相互发展的发展模式，带动当地老百姓就近就业和致富增收，实现了一片产业富一方人。

笔者获悉，截至目前，营山县已形成优质粮油、晚熟柑橘、生猪、水产和蔬菜五大主导产业，已注册登记农民合作社1060家，带动农户8.6万户，入社成员总数2.8万人，创建国家级农民专业合作社示范社5个、省级农民专业合作社示范社25个、市级农民专业合作社示范社66个、县级农民专业合作社示范社203个。

“我们高度重视农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，全县多次组织召开县委常委会，专题研究工作部署，成立了由县政府主要负责人为组长的营山县农民专业合作社质量提升整县推进试点工作领导小组，统筹谋划推进试点工作。”营山县农业农村局相关负责人介绍，同时，营山县研究制定了《营山县农民专业合作社质量提升整县推进省级试点县实施方案》，进一步明确了整县推进试点工作的目标、任务、具体措施，压实了县乡村三级工作责任，构建形成了主要领导亲自抓、分管领导跟踪推进、主管部门具体落实、相关部门协调配合、合作社主动参与的五级联动工作格局，有力确保了试点工作扎实稳步推进。

构建服务体系 保障专合社长效运营

日前，笔者来到营山县回龙镇永兴村荣欣农牧专业合作社的蔬菜大棚内，但见农民专业合作社辅导员正在对村民进行南瓜苗培育的指导;大棚外，一台大型翻耕机正在对稻田进行翻土，为过一段时间的育秧做准备。

“我们基地主要是进行复合种养殖，主要是种植玉米、南瓜、辣椒、水稻、油菜，在稻田里面套养鲫鱼、草鱼。”荣欣农牧专业合作社相关负责人表示，现在有了农民专业合作社辅导员上门指导村民，他对今年的丰产增收又增添了不少信心。

“我们下发了《营山县组建农民专业合作社辅导员队伍的通知》，组建了县、乡(镇)两级共35人的农民专业合作社辅导员队伍，每个乡(镇)确定至少一名专职辅导员，规定每年上门指导不少于4次，每年举办2期辅导员业务素质培训班等。”营山县农业农村局相关负责人介绍，此外，营山县建立了联席会议制度，下发《营山县建立支持和促进农民专业合作社发展部门联席会议制度的通知》，规定该县每半年召开一次例会，统筹研究全县农民专业合作社高质量发展工作，协调解决推进农民专业合作社健康有序发展中遇到的问题。

笔者了解到，2022年，营山县进一步完善农村土地流转服务平台，满足农民专业合作社规模化经营流转土地需要，全年农村土地流转面积14万余亩;针对运行不畅的农民专业合作社，积极引导注销，全年累计引导注销35家农民专业合作社。

坚持示范引领 促进专合社提档升级

日前，营山县高素质农民培育培训班开班，为全县粮油种植类新型经营主体带来了为期12天的专业培训。

笔者了解到，培训课程分为综合素养、专业技能、能力拓展三大模块，重点设置了粮油绿色高产高效栽培技术、农产品质量安全、农产品电子商务、现代农业经营管理等理论课程;实训课程方面，组织学员深入油菜生产及高标准农田、蔬菜标准化生产基地现场等一线，采取现场教学、示范观摩、经验分享、技能考核、互动交流等形式开展。

“我们主要围绕粮油生产、动物防疫等专业开展了高素质农民培训，课程安排合理，内容学有所用，受到了学员的广泛好评。”营山县高素质农民培育培训班相关负责人表示，下一步，他们将扩大课程设置，丰富内容，结合实训，力争让培训效果最大化。

“我们大力开展农民专业合作社质量提升培训工作，加强合作社理事长、管理人员等骨干人员培训。2022年，全县培训农民专业合作社带头人210余人。”营山县农业农村局相关负责人表示，同时，营山县进一步规范了农民专业合作社的运营管理，明确了组织设立、入股方式、收益分配、规范管理、指导服务“五统一”要求，引导农民专业合作社依法建立健全成员大会、理事会、监事会等组织机构，完善制度加强内部管理，从制度上堵住漏洞，农民专业合作社运行质量和管理水平明显提高。

笔者获悉，营山县建立了农民专业合作社全成员账户，保障成员的知情权、参与权、决策权，并在全县范围内选取产业发展优良但财务管理不够完善的农民专业合作社开展财务管理委托代理工作，为农民专业合作社提供法律咨询、代理记账等服务。为保证新注册农民专业合作社的质量，营山县农业农村局、营山县市场监管局等单位研究制定了农民专业合作社注册登记事前审查机制，对预备组建的农民专业合作社先审查办公场所和经营场所等基本条件的真实性，再进行注册登记，确保农民专业合作社实体运行。

据悉，试点工作开展以来，营山县培育了一大批管理规范、制度完善、示范带动效应明显的农民专业合作社。全县县级以上农民专业合作社全部建立完备的成员账户，实行社务公开，依法进行盈余分配，按比例分红，财务年报公示率达80%以上。

拓宽发展路径 推动专合社融合发展

近日，笔者在四川省绿辰生态农业发展有限公司黑山羊繁育基地看到，工人正在给黑山羊喂食，一只只黑山羊吃得津津有味。

“公司创建了营山黑山羊种羊繁育中心，进一步加强选种选育，提纯复壮营山黑山羊，积极推行标准化生产。”该公司相关负责人告诉笔者，公司所产出的肉羊产品获无公害农产品认证，并获得国家商标局证明商标注册。此外，“营山黑山羊”进入中国地理标志产品名录，成为中国地理保护品牌。

在黑山羊养殖中，该公司和营山县绿辰山羊专业合作社通过寄养、托养两种经营模式，在企业、农民专业合作社、农户三者之间架起一道互利互惠的“桥梁”。

“在试点工作中，我们探索组建了‘联合社’，实现农民专业合作社抱团发展。”营山县农业农村局相关负责人介绍，该县充分发挥农民专业合作社作为初级农产品提供者的作用，依托黑山羊、花椒、晚熟柑橘、中药材等5大类产业“联合体”，鼓励组建“联合社”实现优势互补、功能互促、互惠互利、共同发展。试点工作开展以来，全县共注册成立营山县营聚农牧专业合作社联合社、营山县禄优茂农牧专业合作社联合社等“联合社”4家，村民由此实现了从“小农户”到“大股东”的转变。

“强化利益联结机制，是农民专业合作社发展的关键。”该相关负责人说，营山县建立和完善了农民专业合作社与农户利益联结机制，推动产业发展，以保护农民利益、促进农民增收为抓手，探索“龙头企业(基地)+农民专业合作社+农户”等新型经营模，发展木本油料、晚熟柑橘等经济作物，带动近13万名农户实现增收。

笔者了解到，营山县高度重视品牌建设，围绕优质粮油、环保生猪、生态水产、特色果蔬产业体系，以“改品种、提品质、创品牌”为切入点，组织农民专业合作社参加各类农博会、展销会等宣传推介，提升农民专业合作社的品牌影响力和竞争力。目前，已培育臻信粮油、营山红油、营山黑山羊、通宝牛肉等一批特色品牌，创建“三品一标”达到46个，走出一条高品质、高附加值的精致农业发展道路。

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近年来，营山县探索建立了以贯彻落实农民专业合作社法为主线，以重点扶持带动提升整体实力、强化队伍建设提升指导服务水平、大力培育带头人提升发展能力等为核心的工作模式，推动专合社质量提升。

近日，笔者在营山县新店镇金枝果树种植专业合作社内看到，产业道两旁，一株株柑橘树整齐划一排列在地里，阵阵微风拂过，清香扑鼻。

“专合社占地面积800余亩，可实现年产柑橘80万吨、年产值300余万元。”营山县新店镇金枝果树种植专业合作社相关负责人介绍，他们采取“基地+旅游”发展经营模式，积极带动乡村休闲、观光度假、采摘体验等旅游产业的同时，也有效带动了老百姓增收致富，为助推乡村振兴奠定了良好的产业基础。

“我们围绕黑山羊、花椒等特色优势产业和园区基地建设，重点扶持省级示范专合社发展，鼓励一批有能力和实力的专合社承担实施财政资金项目。通过重点扶持，充分发挥典型示范带动效应，全县合作社数量稳步增加，实力不断增强，并造就了一支懂政策法律，懂经营管理，熟悉会计核算的人才队伍。”营山县农业农村局相关负责人介绍，此外，营山县推行代理记账改革试点，目前，全县已代理记账合作社165个。开展专合社制度建设，建立合作社电子信息档案，强化远程监管。鼓励专合社召开年终盈余现金分红现场会议，既增强了合作社财务公开透明度，又提高了社员合作意识。积极创建国家级、省级、市级示范农民合作社，开展县级示范农民合作社评定，有效引领全县合作社规范运行、健康发展。

笔者获悉，目前，营山县共培育省市重点农业龙头企业18个、国家级示范社5个、省级示范社25个、市级示范社66个、县级示范社203个。围绕特色优势产业成立了生猪养殖、黑山羊养殖、花椒种植、晚熟柑橘种植、中药材种植共5个组织联盟，实现年生产托管面积11万亩以上。同时，引导专合社之间开展生产、技术、营销等多种形式联合，促进特色优势产业发展和品牌建设，推动了园区和基地建设，逐步实现全产业链发展。2021年，营山县获评四川省农村改革工作先进县。(李然、全星圳/文图)

责任编辑：红祥