非凡十年 | 崇法敬民方显执法担当 保通兴赣助推高质量发展

这十年，是江西高速路政工作提质增效的十年，是执法队伍面貌焕然一新的十年，是改革创新跨越发展的十年。

党的十八大以来，江西省路政总队坚持以习近平法治思想为指引，坚决贯彻落实交通强国、交通强省战略要求，紧扣主责主业，紧盯攻坚难题，坚持依法行政，守正创新，持续提升交通执法水平和服务效能，为助力实现交通强国江西目标铺筑了畅通其流的康庄大道，提供了坚强有力的通行保障。

保通善作 治理能力不断提升

十年来，江西省路政总队围绕保护路产、维护路权、保障安全畅通的中心工作，全面完成了省委省政府、省厅交办的高速公路非法广告整治、取消省界收费站、超限超载治理、大件运输审批、偷逃通行费查处、路域环境治理、迎“国评”等任务，营造了畅安舒美的高速公路通行环境，为全省经济社会高质量发展提供了有力交通执法保障。

扎实开展路域环境整治，不断加强安全隐患节点排查治理，消除各类影响高速公路畅通隐患，群众出行舒适度大幅提升。在深入开展高速公路沿线广告设施专项清理整治和路域环境整治攻坚行动中，因地制宜地开展“路地、法路、路警、路业”共建，协调建立了“政府主导、行业负责、部门联动、综合治理”的路域环境管理机制。十年来，完成路面巡查总里程约5636万公里，办结路损案件23400余起，排查安全隐患10000余处，整治高速公路沿线广告牌3287块。其中，2018年仅用35天拆除了赣州市境内高速公路沿线102块广告设施，当年基本实现全省境内高速公路沿线广告牌“清零”。自2020年取消省界收费站以来，江西省高速公路在交通运输部通报的500米以上收费站拥堵缓行的排名中，畅通水平保持在全国第一方阵。2021年，在全国干线公路养护管理综合评价中，江西省高速公路路面状况排名第一。

崇法善治 法治建设提质增效

为深入推进执法规范化建设，出台了《加强法治路政建设实施办法》《重大事项法制审核规定》《重大处罚案件集体讨论制度》《执法全过程记录制度》等规章制度。总队及11个支队均聘请法律顾问，常态化实施重大事项法制审核机制，达到了法律服务专业化全覆盖。10年来完成重大事项法制审核200余件，宣传推广“以案释法”典型案例54期。

全系统大力推进联合执法、科技执法、柔性执法，全省法路共建巡回审判点挂牌大队达87个，占全部大队的95%，初步形成了江西省高级人民法院司法咨询，南昌市中级人民法院、南昌铁路中级人民法院有力支撑，各地基层法院密切协作联系的司法保障体系。在案件调查询问、文书送达等环节，试用说理式执法，规范办理首违轻微免罚案件。2012至2022年，全系统开展联合执法行动2400余次，办结行政处罚案件11486起，违法涉路设施处罚案件1261起，车辆超限超载案件7633起，航道执法案件155起，查处偷逃通行费案件403 起，轻微免罚案件21起，无一起有效行政投诉发生，复议、诉讼案件均胜诉，申请法院强制执行案件均执行到位，实现了办案数量、质量双提升。2018年至2020年，江西省路政总队连续三年在省交通运输厅执法评议考核中排名第一。2021年，获评“全国交通运输系统‘七五’普法突出成绩单位”。

敬民善为 为民初心始终不忘

江西省路政总队深入推进“五型”政府建设，不断探索便民利企新举措，聚焦高速公路路政执法、行政许可等重点领域，紧盯高速公路路域环境整治、高速公路非现场执法、查处偷逃通行费、大件运输并联许可等重点工作，聘任254名行风监督员，建立涉及民生项目征求意见制度，持续开展江西“路政宣传月”活动，及时听取沿线地方政府、企业和群众的意见，推进实施政务服务清单“六统一”“四有四免”等制度，提高行业管理服务标准化、规范化、流程化水平。

认真落实“放管服”改革要求，大力推进“互联网+政务服务”，实施二维码亮牌公示、一次性告知单、执法公示清单，优化办事流程，缩短办事时间，全面落实路政管理政务服务“一网通办”“只跑一次”“一站式服务”。牵头筹建江西省大件运输并联许可系统，对接至“赣服通”和“江西省政务服务网”，为广大大件运输申请人提供多种办证渠道，实现网上申请、受理、审批、发证。十年来，完成大件运输许可审批242196件，未接到一起有效投诉，深受广大大件运输企业一致好评。

科技赋能 精细管理提升效能

十年来，江西省路政总队持续开展路政专网、数据机房等基础设施的升级改造，贯通了总队、支队、大队三级信息网络，形成了业务应用系统体系，实现硬件软件、业务数据资源的集中管理。在基础平台的支撑下，开发使用了路政业务执法监管系统、应急指挥调度系统、办公自动化系统、财务集中管理系统和跨省大件运输并联许可联网审批系统等五大信息应用系统以及路政短信发布平台，实现了路政管理的全程数字化。

为提升高速公路立体管控能力，全面推行网络视频巡查，向基层单位配发了52台无人机、1477台执法记录仪、116套数据采集站及执法终端1437个，广泛运用到路政巡查、隐患排查、事故救援工作，开启了“陆空”立体管理新模式。在全系统推广绘制路产路权“一张图”，持续推进路产路权数据采集和全景可视化，开发设计“高速路政路产路权档案电子地图系统”和《一种计算机辅助大件运输路线规划的方法及系统》，后者荣获国家发明专利。全面使用江西省交通执法综合管理系统办理执法业务，积极探索“车巡+人巡+网巡+机巡”新型立体巡查方式，更新升级车载数据传输和定位装置126台，实现路政车载移动视频与省交通监控云平台无缝对接，有效增强道路管控和应急处置能力。在完成交通运输部挂牌“三基三化”建设试点任务中，用三年时间实现基层大队“三基三化”创建全部达标。2022年，全面开展“四基四化”建设，重点打造以“四室一中心”为核心(警示教育室、调查询问室、执法装备室、档案室、违法处理中心)、多功能室并存的信息化交通运输综合执法大队，基本完成首批42个单位“四基四化”建设任务。

安全加码 保障能力稳步提升

十年来，江西省路政总队扎实开展平安交通三年行动攻坚战，着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，严格落实安全生产工作例会制度，健全完善安全生产督导检查工作制度，深入开展“廉政+安全生产”专项整治行动，形成齐抓共管良好格局。全面规范车辆救援服务和收费行为，建立健全市场化监管机制，按照“谁经营、谁负责”的原则，2019年6月向省高速集团、地方高速公司整体移交清障救援工作，推动省厅出台清障救援监督管理办法，签订清障监管三方协议，逐步理顺联合监管机制，确保高速公路清障救援工作规范高效。

坚持总队、支队、大队24小时三级值班制度，建立“一路三方”联勤联动机制，快速处置高速公路突发事件，实现协调配合、资源共享、人员互动，提高共同应对突发事件能力。积极主动参与交通建设，主动对接配合，认真履行在建高速公路交通安全管控和路政管理职责，有力维护高速公路养护和技改施工现场安全。不断加强应急体系建设，完善各类应急预案，制作印发了《安全生产与应急管理工作实用手册》，联合各有关部门在高速公路隧道等重点路段开展应急演练，成功处置多起重特大交通事故、地质灾害、恶劣天气的抢险保畅任务，圆满完成各类交通保障工作，被表彰为“十二五”全国国防交通工作先进单位。“十三五”时期，在全国干线公路养护管理公众满意度评价中，我省高速公路公众满意度得分位居全国第一。

兴赣善成 铁军形象不断彰显

十年来，江西省路政总队始终坚持内强素质，外树形象，从风纪风貌、执法规范、值班备勤、交接事项、队务会操、内务管理等6个方面强化准军事化管理，着力打造出一支政治过硬、作风优良、行为规范、纪律严明的交通执法队伍。通过常态化督查、会操评比，执法人员素质明显提升，行政执法更加规范，服务意识显著增强。

为加强人才队伍建设，2016至2017年分三批次招录了179名新进人员，从源头上为执法队伍注入了新的活力。为加强执法队伍能力建设，深入实施行政执法队伍素质能力提升三年行动，通过大练兵大比武、举办交通执法大讲堂、微课堂、考核评比、以赛促学等方式，不断提升执法人员履职能力和业务水平。积极组织开展执法素质能力提升评比，对基层大队副职、中队长和支队业务科人员集中进行业务理论知识和办案实际操作的考核评比，并常态开展案卷评查、执法评议、集中会审，定期开展执法案件督导检查、通报排名，形成比学赶超良好工作氛围。2021年，全省交通运输执法系统大练兵大比武中，无人机、公路路政与道路运政执法项目均荣获第一名好成绩。

深化攻坚 执法转型蝶变焕新

2021年，交通运输行政执法改革不断深化，江西省路政总队由江西省交通运输综合行政执法监督管理局管理。在省交通运输执法局的正确领导下，以“管理提升年”活动为主线，积极践行“崇法、敬民、保通、兴赣”江西交通运输执法核心价值理念，大力推进机构优化整合、“四基四化”建设、素质能力提升、安全生产扫雷、路域环境攻坚、综合执法规范、内部管理强化、战斗堡垒筑牢等“八项行动”，进一步打造“让党放心、人民满意”模范执法队伍。

在扎实做好原高速公路路政管理工作职责的基础上，深入推进新增的航道执法、服务区监管等工作，加快从单一执法向综合执法、独立执法向联合执法、传统执法向科技执法的转变。积极组建了7个航道执法大队，临水设置执法驻地，入列执法艇1艘，租用趸船5艘、巡航艇7艘，建立更新航道档案，在全省首次编制下发《航道执法行政检查事项清单(试行)》和《航道执法行政处罚事项清单(试行)》，划定航道执法职权边界，对50个已办理航评审核的涉航工程和7个通航船闸进行全面监管，航道执法步入正轨。深入开展全省高速公路服务区秩序专项治理行动，健全完善服务区监管联合执法机制，通过与地方市场监管、卫生防疫等部门联合执法，消除和杜绝服务区存在的问题和监管盲区。

典型引路 品牌创建成果丰硕

“全国交通运输行业文明单位”“全国交通运输行业文明示范窗口”“春运‘情满旅途’活动成绩突出集体”“江西省文明单位”“江西省五一劳动奖状”“省直机关先进基层党组织”“中华全国总工会职工书屋示范点”“全省‘十三五’国省干线公路养护管理工作先进单位”“全国交通运输行业精神文明建设先进工作者”“全国交通运输行业优秀思想政治工作者”“全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”“全国交通运输行业文明单位职工标兵”“2020年感动交通十大年度人物”“江西最美春运人”“新时代赣鄱先锋”......沉甸甸的荣誉背后，是十年来全体江西路政人奋力拼搏、辛勤工作、为民服务所收获的累累硕果。

十年来，江西省路政总队突出行业文化引领，不断加大江西路政品牌建设，深化文明单位、文明窗口、五一劳动奖、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动。结合交通运输执法特点，深入推进基层党建“三化”建设和模范机关创建，因地制宜打造了“苏区路政”“瓷都路政”等党建品牌，连续开展五届江西高速路政卫士评选活动，建立了全省首支女子应急分队，设置了“一站式”服务窗口和“司乘之家”，党组织服务群众功能不断拓展。大力弘扬勤廉之风，着力打造富有特色的“廉·莲”等廉政示范点31个，与地方纪委监委建成“廉洁文化共建点”10个，常态化开展警示教育，利用典型案例以案为鉴、以案促改，用身边事警示身边人，营造风清气正浓厚氛围。十年来，全系统培育出了省直机关基层党支部示范点 2个、建成了国家级职工书屋1个、省级职工书屋4个，创建省级文明单位29个，省直文明单位55个，市级文明单位27个，在全系统树立了先进典型带头，“撸起袖子加油干”的实干氛围。

回顾十年奋斗历程，江西省路政总队用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，给江西人民交上了一份满意的交通答卷。征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。江西省路政总队将深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦“作示范 勇争先”目标要求，在守正创新中谋发展，在依法行政中提效能，为服务人民群众美好出行和交通运输改革发展大局，建设江西法治交通、人民满意交通作出更大贡献!（余家胜  康志雄  魏安俊）

责任编辑：红祥