改出高品质空间 造出市民新生活——江西省赣县区大力推进老旧小区改造工作侧记

统一色调的外墙、宽阔整洁的道路、方便快捷的电梯……这是近日江西省赣州市赣县区井前家园社区的景象。该小区以前路面残破不堪，各种设施陈旧，经过改造，如今成了一个现代化社区。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在燕南老旧小区改造的基础上，2021年继续推进21个区域41个老旧居民小区的提升改造，大力实施提高民生品质行动，打造安居乐业的幸福家园。

老旧小区改造是重大民生工程。近年来，赣县区委、区政府坚持把老旧小区改造，作为惠民生办实事、提升城市功能、推进城市更新的重要抓手，推行区块化改造模式，将破旧、基础设施严重不足的老旧小区，改造成为设施完善、功能齐全、环境整洁的现代化社区，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

改造后的井前家园社区焕然一新。去年赣县区推进21个区域41个老旧居民小区的提升改造，大力实施提高民生品质行动，打造安居乐业的幸福家园。

高位推动，民心工程暖人心

“区委、区政府非常重视老旧小区改造工作，将老旧小区提升改造与党史学习教育相结合，扎实开展‘我为群众办实事’实践活动，大力实施提高民生品质行动，切实把民心工程做好做实，做到百姓的心坎上。”赣县区副区长左兵说。

在老旧小区改造中，赣县区对标全国文明城市和国家卫生城市，按照“社区主导、群众参与、政府支持”思路，通过“拆、整、改、建、管”五个环节，重点实施拆违拆乱、地下改造、立面改造、设施提升、治理创新等六大工程。高位推动，该区成立老旧小区改造工作指挥部，区委书记担任总指挥长，区长任第一副指挥长，区委、区政府分管领导任副指挥长，各职能单位负责人为成员。区委、区政府主要领导定期现场调度，分管区领导适时组织召开工作例会，分析研判工作情况，对存在的问题及时研究解决，高效有序推进老旧小区提升改造工作。

为把老旧小区改造成为群众满意工程，该区通过调查问卷、致居民的一封信、宣传折页等安排责任单位干部、乡镇干部、社区干部逐一上户宣传摸底，广泛听取群众的意见建议。同时，以指挥部牵头，社区主导，责任单位负责，按照“分区负责、一包到底”的原则，真心实意解决群众实际困难。

区块推进,跳出小区建社区

赣县区由于历史原因，城区存在不少老旧小区。此前的改造思路是“哪里破旧改哪里，哪里容易改哪里”，这种单个小区改造的模式导致改造碎片化，改造后老旧小区环境虽然改善了，但是公共服务设施依然无法共享，群众生活便利度没有得到根本提高。对此，近年来，该区采取区块化改造模式，以“连街成片、区块整体”的理念，对全区老旧小区现状进行全面普查，将相邻的独立小区、分散楼栋及周边区域纳入改造范围，统一规划、统一设计、统一改造、统一管理。同时，按照“缺什么、补什么”的原则，统筹布局幼儿园、医疗、养老、儿童活动场所、党群服务中心、农贸市场等公共服务设施，构建了15分钟生活圈。通过区块化改造，将零散、破旧、基础设施严重不足的老旧小区，改造成为设施完善、功能齐全、环境整洁、管理有效的现代化居住社区。

改造后的井前家园社区多彩欢乐的儿童乐园

“在改造工作中，我们按照‘先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上’原则，赣县区城管、城市社区、住建、梅林镇等部门重点抓好拆除凸出防护网、违章建筑、雨污分流、加装电梯和配套基础设施、公共服务设施建设等群众关切的改造内容，以微改造见大成效。”赣县区城管局局长兼老旧小区指挥部办公室主任陈日华说。

据介绍，继燕南片区14个老旧小区改造后，2021年对井前家园片区21个区域41个老旧居民小区进行改造，这两个片区形成了一个占地2000亩，覆盖人口4万人的连片改造区域，是赣州市范围内规模最大、最集中的老旧小区改造区域，城市更新迈出了坚实步伐。

精心改造，老房就地变新房

赣县区老旧小区指挥部办公室坚持拆违先行、因地制宜、精心施工、群众主体，将拆违任务进行分解，按照“包调查、包宣传、包动员、包拆除、包维稳”的原则，压实工作责任，对疑难问题要求单位“一把手”上户做工作，直到问题得到解决。不搞大拆大建，不搞一刀切，按照拆除、保护、传承并重的原则，综合推进改造。对具有地域特色、技术工艺精湛的楼房，改造时只对其瓦面、屋檐进行修复，墙身仍保留“清水墙”本色。将老旧小区内闲置公房改造为物业管理中心、城市书屋、老年活动用房、社区服务用房，盘活了闲置资产。高标准实施地下、地面、立面、屋顶立体化综合改造，实现小区雨污分流、管线下地、道路“白改黑”、立面整洁、屋顶防水。注重里外结合，对每个楼道都进行提升改造，加装了管线廊道、声控照明、消防设施，消除了安全隐患，真正把老旧小区改造的便利性、安全性延伸到每家每户。

通过综合改造，老旧小区悄然变了一个模样，功能品质全面提升，居民实现“不卖房不搬家、老房就地变‘新房’”，既做靓了“面子”，也做实了“里子”，居民满意度和安全感明显提升，小区常住率提高了30%。

智慧赋能，强化管理增服务

井前家园是江西省首个利用三维数字孪生技术打造的智慧社区，利用5G数字科技搭建智慧服务管理平台，采集“一户一档、一房一档、一车一档”等全量数据库，将“人、房、事、物、情、组织、设备”等囊括其中，搭建了社区大数据平台，与公安、民政、卫健、党建、教育等行业数据实现无缝对接，“社区管理、公共安全、惠民服务”智慧便捷，可实现智能监控、高空抛物、智慧停车管理、电瓶车充电、环境治理、传销诈骗、疫情防控、便民服务等全方位、全要素服务。

三分建，七分管。赣县区城市管理局坚持管理为要，积极创新管理模式，夯实基层阵地、加强业主自治、建设智慧安防等。大力推进智慧安防小区建设，引导支持安装门禁监控、楼道塑钢窗、楼道照明灯和高清摄像头，新建“人脸识别”门禁系统和“雪亮工程”，实现“人过留影、车过留牌”，全面提升管理服务。该区充分发挥基层党建引领作用，将党建引领贯穿老旧小区改造始终，以党组织为引领构建了共建共管机制。整合党建、民政、综治、公共服务四大窗口，党组织引导成立了业主委员会、网格长、楼栋长，组织区直单位党组织网格挂点服务。新建社区党群服务中心，设立“四点半”课堂、居家养老室、说事评理站，并在社区设立心防工作室，通过预约专家、点对点方式，分类免费开展心理疏导服务，为有需要的社区群众减压解忧。同时，强化“共同缔造”理念，充分发挥业主自治的主体作用，引导成立业主委员会，出台自治管理机制和监督办法，提供卫生保洁、加强安防措施等基本物业服务，推动全体业主参与小区共建共享共治。

学史力行，力解群众“急难愁盼”

“岁数大了，腿脚不便，上下楼成难题，希望能加装电梯”“小区停车位太少，停车难，建议好好规划一下小区停车位”……实施改造前期，居民你一言我一语，道出了老旧小区的痛点，也道出了对小区改造的迫切愿景。赣县区深入贯彻落实市第六次党代会决策部署，把老旧小区改造与党史学习教育紧密结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，力解出行难、停车难等群众“急难愁盼”问题。

在老旧小区改造中，赣县区广泛听取群众意见建议，切实把民心工程做好做实，做到百姓心坎上。

老旧小区难改，加装电梯是一个难点，但它是改善居住环境、提升生活品质、解决老年人“上下楼难”的一项重要工作。为了解决群众出行难问题，该区城管局、城市社区等部门全面征求群众意见，通过开展座谈交流、“社区夜话”等，广泛征集意见建议，听取民声民心，做到能装尽装，不能装创造条件装。同时，邀请业界专家、群众代表对改造规划设计图纸进行会审，让设计更切实际、更贴民情，真心实意从群众角度出发，切实把民生实事办好、办实。去年，该区共加装了45部电梯，除政府奖补每部20万元外，全部由社会资本投入，群众不用花一分钱分摊电梯初装及后期运维费用，真正让群众坐上了“幸福梯”。

此外，停车难也是老旧小区的顽疾之一。国务院办公厅曾发文指导全面推进老旧小区改造工作，改造或建设小区及周边停车库(场)是其中的重要内容与目标。对此，赣县区对标对表，高标准推进，严格取缔居民私自占用公共空间，新建改建停车场，同时将小区道路周边有序划设泊位，最大限度解决小区停车需求。在井前家园小区改造中，新建设了生态停车场，新增停车位300多个，极大地缓解了小区停车难问题。(江化良)

责任编辑：红祥