《江西省“十四五”生态环境保护规划》正式印发实施

2021年11月30日上午，江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬，省生态环境厅党组成员、副厅长罗小璋，省生态环境厅党组成员、副厅长龙刚，省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金出席《江西省“十四五”生态环境保护规划》(简称《规划》)新闻发布会，发布和介绍有关情况，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬说，在《规划》专家论证会上，专家组一致认为《规划》框架合理、目标明确、内容全面、重点突出，是一个具有非常强指导和引领作用的规划。近日，省政府常务会议已审议通过《规划》，并正式印发实施。

在《规划》编制过程中，总体把握了三个原则：一是坚持对标对表。紧密对接国家“十四五”生态环境保护规划和省“十四五”规划纲要，确保总体要求、形势判断、总体目标、重点任务等保持一致，全面落实中央和省委的重大部署。 二是坚持远近结合。统筹考虑了“十四五”总体目标与2035年高标准建成美丽中国“江西样板”远景目标，以及碳达峰碳中和目标愿景，充分体现国家战略导向，锚定江西生态环境保护工作在国家生态文明试验区、长江经济带和中部地区的定位和目标，突出以服务高质量跨越式发展为主题、以减污降碳协同增效为总抓手，既着眼谋划长远，提出了一批打基础、利长远的战略目标和举措，又立足干在当下，明确了当期见效的重大政策、重点任务和重大工程。三是坚持体现特色。以持续改善生态环境质量为核心，立足省情实际，在任务部署上体现江西特色。立足“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌”，完善生态产品价值实现机制，更高标准打造美丽中国“江西样板”。

徐延彬说，《规划》共包括13章、43节，约3.5万字，总体上分为三个部分。

第一部分是总体形势、基本原则及主要目标，包括第一章和第二章。

第二部分是重点任务和重大工程，包括第三章到第十二章。“十四五”全省生态环境保护十大重点任务：(1)坚持创新引领，推动绿色低碳发展;(2)控制温室气体排放，积极应对气候变化;(3)加强协同控制，提升大气环境质量;(4)深化“三水”统筹，巩固水生态环境质量;(5)推进系统防治，提升土壤和地下水环境质量;(6)防治农业农村污染，推进美丽乡村建设;(7)加强保护与修复，提升生态系统质量和稳定性;(8)强化风险管控，严守环境安全底线;(9)深化改革创新，健全现代环境治理体系;(10)开展全民行动，推动形成绿色生活方式。

第三部分是实施保障措施，为第十三章。这部分主要是“十四五”全省生态环境保护的五大保障措施：一是明确职责分工;二是加大投入力度;三是强化宣传引导;四是推进铁军建设;五是加强实施评估。

徐延彬表示，《规划》共设置环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护、人居环境改善五大类20项30个指标，其中约束性指标16个。主要考虑以下三个方面：

一是坚决落实国家规划和省规划纲要要求。

二是聚焦“作示范、勇争先”。与省“十三五”规划相比，新增14个指标(其中约束性指标新增4个)，突出“十四五”生态环境保护积极应对气候变化、生态保护修复等新方向和新要求。全力践行“作示范、勇争先”目标要求，在环境治理类中增加、拓展“好水”(地表水达到或好于Ⅱ类水体)和“劣水”(地表水V类及劣V类水体)比例要求，并将考核指标延伸到县(市、区)。同时，增设“人居环境改善”一个大类4项8个指标，推动污染治理向乡镇、农村延伸。到2025年，全省全域PM2.5浓度降到24.8微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到95.2%以上，地表水达到或好于Ⅲ类断面比例达到93.9%以上，其中达到或好于Ⅱ类水体比例达到76.9%以上，县级及以上城市黑臭水体、V类及劣V类水断面基本消除，生态质量指数稳中向好，江西生态环境质量的优势进一步巩固提升。

三是突出引导和约束。预期性指标重点突出引导性，为期望的发展目标;约束性指标则更多反映工作刚性要求，具有强制力。《规划》指标目标值的设置坚持积极稳妥，合理确定“十四五”改善幅度，确保约束性目标可行可达。同时展现“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，预期性指标在合理范围内适当定高一点，引导激励全省奋发有为，力争实现。

徐延彬说，省第十五次党代会报告提出，要“千方百计打造高标准生态”“努力实现一流的生态环境”，“这是向全省生态环境系统发出的接续奋斗的进军号令，我们将坚决扛起生态文明建设的政治责任，深入贯彻省党代会精神，大力推动《规划》落实落细落地，努力把宏伟蓝图变为美好现实”。一是坚持政治引领。二是践行初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行生态为民、生态利民、生态惠民，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。三是勇于攻坚克难。以省“十四五”生态环境保护规划为统领，加快编制实施重点流域、应对气候变化、土壤污染防治等专项规划，形成“1+N”的生态环境保护规划体系，确保各方面工作衔接融合。四是打造环保铁军。力戒生态环境领域形式主义和官僚主义，纵深推进“五型”政府建设，全力以赴推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，持续推动全省生态环境系统政治生态向上向好，努力打造一支让组织放心、让人民满意的环保铁军，建设一支忠诚干净、担当奉献的干部队伍，为《规划》落实落细落地完善队伍保障。

省生态环境厅党组成员、副厅长罗小璋说，过去五年，江西省生态环境保护工作取得历史性成效，但对标对表高标准建成美丽中国“江西样板”目标，全省生态环境保护任重道远。第一，以减污降碳协同增效为总抓手，促进经济社会全面绿色转型。第二，以精准科学依法治污为方针，持续推进生态环境质量提升。坚持精准治污、科学治污、依法治污，树立法治思维，坚持依法行政、依法治理、依法保护，规范执法行为，严格禁止“一刀切”，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。第三，以系统治理为路径，大力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。强化国土空间规划和用途管控;实施重要生态系统保护和修复重大工程;持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。第四，以深化改革创新为动力，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快建立生态产品价值实现机制，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，打通绿水青山与金山银山双向转换通道。

省生态环境厅党组成员、副厅长龙刚说，“十四五”期间，省生态环境厅将继续深化“三水”统筹，坚持“三个治污”，统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域整治，深入打好碧水保卫战。第一、锚定目标任务，精准发力，奋力推动全省水环境质量高起点改善、高水平提升。一是锚定全省地表水环境质量，分类施策。二是锚定Ⅱ类水质目标要求，集中攻坚。三是锚定鄱阳湖水质改善，精准治污。第二、强化联防联控，持续发力，助推全省水环境质量高起点改善、高水平提升。一是强化源头管控。二是狠抓工业污染防治。三是提升城镇污染治理水平。四是加强入河排污口排查整治。五是加强农村面源治理。第三、提升水生态保护水平，共同发力，协同推进全省水环境质量高起点改善、高水平提升。

省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金说，截至2021年11月24日，全省PM2.5浓度为26.8微克/立方米，同比下降2.9%，空气质量优良率达96.7%，污染天数同比减少了26天，实现高起点上改善，高水平上提升。

第一、聚焦大气质量持续改善的目标，全力实施三大领域标志性战役。第二、聚焦群众关切的空气环境问题，大力提升城镇污染源治理水平。一是强化城市扬尘管控，加强城市保洁和清扫。二是加强餐饮油烟的监管，提高油烟净化设施安装、运行率。三是针对重点园区、企业以及垃圾、污水集中式污染处理设施重点环节加强恶臭治理。四是强化秸秆、城镇垃圾等露天禁烧管控，持续落实烟花爆竹禁燃禁放。第三、聚焦减污降碳协同增效的主线，积极推进产业和能源结构调整。第四、聚焦大气污染治理体系、治理能力，健全协调协同的工作机制。(王健)

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