唱响高质量发展主旋律！“2020年度中国全面小康百佳示范县市”发布

【摘要】县域经济是社会经济发展的“毛细血管”，县域小康的实现则是决胜全面建成小康社会的关键一环。

文|《小康》·中国小康网记者 刘建华

县域经济是社会经济发展的“毛细血管”，县域小康的实现则是决胜全面建成小康社会的关键一环。

“民亦劳止，汔可小康”。2020年，注定要在历史上镌刻下熠熠生辉的印记——决胜全面建成小康社会，对实现中华民族伟大复兴具有里程碑的重要意义。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已经奋斗了上千年。如今，美好愿景正在变成现实。

在这样一个特殊的时间节点，由《小康》杂志社推选的“2020年度中国全面小康百佳示范县市”榜单隆重发布。江苏省无锡市江阴市、广东省佛山市顺德区、湖南省长沙市宁乡市、贵州省遵义市仁怀市、内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗、浙江省绍兴市柯桥区、江西省南昌市南昌县、山东省烟台市龙口市、浙江省杭州市桐庐县、山东省枣庄市滕州市名列前十。

据悉，该榜单实行全频视界测评,设置四项加权指标：网络数据分析的40%基础分值、县域专题调研的20%加权分值、社会公众态度的20%加权分值和专家评审意见的20%加权分值，经综合测评得出。中国数据情报公司沃民高科基于其开源情报分析大数据平台，提供全面技术支持。

凝心聚力推动高质量发展

广东顺德，从来不失关注的目光。

作为改革开放的前沿阵地，国家政改、经改的试验田，全国综合实力百强区第一区，如今，在全面小康的路上，顺德依然是走在前列。

改革开放前后，顺德伴随着以乡镇企业为主体的村级工业园兴起，涌现出家用电器、机械装备两大千亿级产业集群，经济发展迅速，实力雄厚。然而几十年过后，随着时代的发展，低端的村级工业园已成为制约顺德再发展的拦路虎和绊脚石。2018年9月，顺德区获批率先建设广东省高质量体制机制创新实验区。以此为契机，顺德全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“四个走在全国前列”要求，围绕高质量发展，聚焦村级工业园改造，把经济发展的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上，对标国际最优最好最先进，全面深化改革、扩大开放，加快政府职能转变和体制机制创新，在用地审批、空间规划、项目报建等方面先行探索，进一步优化创新环境和营商环境，加快形成推动经济高质量发展的制度框架和政策体系，力争率先在建设现代化经济体系上取得攻坚突破。

为此，顺德大胆试、大胆闯、自主改，短短两年多时间，已取得了显著成效。

《小康》杂志、中国小康网记者曾多次前往顺德调研。作为顺德高质量发展的一个标杆企业，广东博智林机器人有限公司接待了无数来访者。

博智林机器人是顺德知名企业碧桂园自主创新、产业转型升级的自我革新。2018年以来，碧桂园相继布局现代农业、机器人等前沿领域，并于2018年7月成立广东博智林机器人有限公司。据悉，目前，博智林机器人已与华为、达索、埃森哲等国际知名公司签署战略合作协议，并与部分行业领军企业洽谈设立联合创新中心，将以机器人谷为依托，整合企业优质资源以及博智林在建筑科技领域的探索和优势，共建以特种服务机器人为特色的机器人产业生态。

不只是顺德，全国各地都在把落实高质量发展要求作为当前发展经济社会工作任务的重点加速推进。

浙江桐庐是一座产业兴旺、前景广阔的活力新城：依靠“中国制笔之乡”分水镇实现了“世界人均一支笔”，“中国针织名镇”横村镇生产了全世界70%的“小三件”，中国微创外科器械小镇生产了国内70%的硬管内窥镜，新秀丽拉杆箱60%的产量来自于桐庐，实现了制笔、针织、箱包等传统块状经济特色明显、量质并举。与此同时，电子信息、装备制造、磁性材料、医疗器械等产业加快发展，集聚了海康威视、浙富水电、龙生股份、康基医疗、千芝雅等龙头企业。

山东龙口市是一座生机无限的产业之城。该市始终坚持“工业强市”不动摇，积极抢抓山东新旧动能转换综合试验区建设和烟台市跻身“三核”之一的重大机遇，以“质效双优、全面领先”为目标，出台了加快实施制造业提升工程的意见，加快推进传统产业提升和新兴产业培育，全力打造一批千亿产业、百亿企业，扶持壮大十亿、亿元企业群体。高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港、战略性新兴、食品加工及存储、旅游及度假六大产业进一步壮大，主营业务收入占到全市规模经济总量的70%以上。

探路县域治理现代化

全面小康的实现离不开科学、现代化的社会治理。在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，浙江省桐庐县委书记方毅介绍，当前，桐庐的社会基层治理改革正从机制创新与技术创新两个方面同步发力。其中，在技术创新上，桐庐依托互联网，以大数据为核心，与智慧城市建设相结合，于2016年10月建设了智慧治理信息中心，通过“大整合”“大联动”“大治理”，初步形成了一个“互联网社会治理”的智慧治理新模式，这也是“桐庐模式”的1.0版本。在此基础上，桐庐又通过智慧治理的技术创新，实现了电话、信件、网络渠道反映的信访矛盾事项自动导入、分流处理、集成办理24小时全天候不间断;综合运用社会治理联动大平台，实现群众诉求一次提交、全程短信反馈动态、结果实时可查的诉求解决新渠道;充分发挥县乡两级社会治理综合指挥平台实战高效作用，全面收集社会治安、信访维稳、安全生产、交通安全等各类信息，将智慧停车、智慧消防、智慧小区、数字城管等智慧化运行纳入并应用，打造了社会治理“桐庐模式”的2.0版本。

社会治理，特别是基层治理水平直接关系着老百姓的幸福感。近年来，山东龙口全力推进群众增收、公共服务、社会治理创新、文化事业繁荣，倾力抓好教育、就业、养老、文化、医疗、社保、公交等民生事业，民生福祉不断提升。大力实施新型农村社区、城乡生活垃圾一体化处理、一体化供水等民生工程和新人民医院、残疾人综合服务中心等一批惠民项目，启动了中医医院改扩建工程和新民学校建设等，城乡群众的生产生活环境明显改善，2017年成功摘获首批县级“全国文明城市”桂冠，2020年经复查确认继续保留“全国文明城市”荣誉称号。

“绿水青山就是金山银山”，龙口坚持生态优先，建立生态红线区域管控机制，加大自然保护区、水源地保护区、森林公园等重点生态功能区保护力度，强化“山海林田湖草”的系统保护。实行最严格的环境保护制度，开展新一轮大气、水、土壤等污染防治行动计划，严格落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”等措施，加强国控断面、入海排污口、饮用水水源地保护监测管理，建立危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。

以人民为中心、让群众满意是社会治理工作的出发点和落脚点。为有效解决群众关心关注的揪心事、烦心事、操心事，确实保障群众的切身利益，江西南昌县吸纳借鉴“吹哨报到”工作模式，对难事、急事实行“村社吹哨、部门报到”，推动责任主体单位及人员随着诉求走，“哪里有哨声，人员就到哪里报到”，问题不解决不撤场，事不完结人不走。同时，为保障“吹哨报到”有序开展，南昌县还在监督考核上下功夫，对“什么时候报到”“谁来报到”“报到后做了什么”“做的成效怎么样”四方面进行综合评价，保障“哨音”得到有力回应，从而真正实现把力量在一线汇聚，将资源在一线整合，使问题在一线解决，让成果在一线共享。

(《小康》·中国小康网 独家专稿)

本文刊登于《小康》2021年1月上旬刊

责任编辑：红祥