江西宜春：以规范涉企执法“硬举措” 筑牢营商环境“软基石”

——从专项行动看法治化营商环境建设实践

入企检查频次同比下降30%以上，企业满意度显著提升，12345热线涉企行政执法投诉量大幅减少……”9月24日，在宜春市规范涉企行政执法新闻发布会上，市司法局党组书记、局长喻川公布的一组数据，勾勒出当地以执法规范化推动营商环境优化的扎实成效。自今年3月响应国务院部署开展规范涉企执法专项行动以来，宜春市聚焦企业“急难愁盼”，以监督、制度、服务三维发力，为民营经济高质量发展注入法治动能。

严督实查：斩断执法“扰企”之手

“过去偶尔遇到不同部门重复检查，现在联合检查多了，企业能更安心搞生产。”谈及执法环境变化，宜春某制造业企业负责人感慨。这一变化的背后，是当地对涉企执法的全方位监督。

专项行动中，宜春市县两级司法行政部门组建专项督查组，针对市场监管、生态环境、应急管理等12个重点执法部门，聚焦15类高频执法问题开展“靶向”排查。截至9月15日，累计抽查评查涉企执法案卷9200余卷，梳理出执法程序不规范、自由裁量权滥用等问题304个，制发监督意见书109份、整改提示函15份；对涉嫌违纪的115条问题线索移送纪检监察机关，29名相关人员被处理。

与此同时，当地严把执法人员“入口关”，完成全市9976名执法人员“持证上岗、亮证执法”全覆盖，清理注销失效、违规执法证件1001个，从源头杜绝“无证执法”“越权执法”现象。

制度创新：织密企业“护权”之网

“有了维权机制，我们遇到执法疑问不用再‘心里打鼓’，直接通过行业协会就能反映。”在万载县经营一家农产品加工企业的刘先生，对当地试点的涉企执法权益评估机制赞不绝口。

为让制度更好护航企业发展，宜春在全省率先出台《“三定一督”问题整改闭环工作指引》，通过“定期排查线索、定向分类分流、定责督促整改、定时督察问效”，确保执法问题整改“不悬空”。《中华人民共和国民营经济促进法》实施后，当地迅速配套出台《关于进一步发挥行业协会商会作用 完善民营企业维权服务机制的若干措施》，同步制定《涉企行政执法权益评估工作指引》，明确9类涉企执法“负面清单”——从禁止“一刀切”执法到规范罚没款管理，每一条都直指企业维权痛点。

制度落地成效立显：万载县试点该机制后，行政处罚案件数同比下降48.16%，罚没款金额同比下降53.11%，企业制度性交易成本显著降低。

服务升级：打出监管“暖企”组合拳

“扫码登记、实时留痕，执法人员来了我们也清楚检查内容和依据。”在宜春经开区，某化工企业安全负责人展示着“宜春市公务入企扫码平台”的使用记录。如今，当地执法人员入企检查前需通过平台登记，检查内容、时间、依据全程可追溯，既避免“暗箱操作”，也让企业对执法行为更放心。

在减少“扰企”的同时，宜春更注重精准监管：推行“安静生产期”制度，重大项目建设、企业生产关键期内非必要不检查，期间备案检查仅663次；市市场监管局实施“三心”服务型执法，对低风险企业实行“无事不扰”，覆盖率超90%；针对企业信用修复需求，推出“两书同达”机制——送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，已帮助多家企业移出经营异常名录。

“对食品药品、安全生产等领域，我们始终坚持最严执法；对轻微违法、首次违法，则推行包容审慎监管。”市司法局副局长胡玉萍表示，这种“刚柔并济”的执法方式，既守住安全底线，也给企业发展留足空间。

截至目前，宜春市已办理涉企执法领域民生实事253件，建立长效机制109项，相关经验获司法部作为典型案例推广。“下一步，我们将持续深化规范涉企执法专项行动，让法治成为宜春营商环境最鲜明的标识、最坚实的保障。（杨海峰）

责任编辑：红样