江西安福县：简化流程精准服务 工程审批制度改革见成效

江西吉安市安福县进一步深化工程审批制度改革，提升办理建筑许可便利度，结合工程审批系统升级，立足于工程建设实际规律，通过“简”“服”“管”等举措优化审批流程、精简审批材料，缩短企业办证时长，强化事中事后监管，打造工程建设项目行政审批“新高地”，不断优化提升安福县营商环境。

坚持“简”字为先，助力经营主体减负增效。一是优化审批流程，根据工程建设实际规律，将施工组织设计、施工临时用电专项方案、基坑开挖方案、脚手架专项施工方案等多个质量监督相关要求从审批施工许可的前置条件中移除。二是压缩审批时限，结合工程建设审批“低频高效”的特点，强化业务协同与审批效率，将原有法定7个工作日的办理施工许可证压缩至1个工作日。三是精简审批材料，大力推动审批材料数字化，通过加强电子证照的应用及申报材料的共用共享，将工程建设项目施工许可办理所需资料由原有的18项优化为最多5项。

坚持“服”字为本，抓牢事中事后监管。一方面是换位思考，当好“服务员”角色。根据工程建设实际规律，将原有工程质量安全监督手续的现场踏勘、安全生产演练方案、施工组织设计等多项前置工作改为承诺事项，无需企业在施工许可办理前提供，而是在施工企业进场以后，由质量监督部门结合施工场地实际勘察情况辅导施工企业进行制定，并在开工之前完成审核，既做到了服务与监管相结合，又让各项工作落到了实处。另一方面是精准服务，强化部门协同。提供精细化服务，对于住宅、商业、工业、基础设施等不同用途的建设项目，结合其建设规模进行分类管理，采用不同的监管强度和频次，同时引入相关行业的主管部门，强化部门协同，将服务前移至工程建设阶段，既加强了对高风险项目的监管，有效预防和减少了安全事故的发生，也有助于更合理的分配监管资源，提高服务质量。

坚持“管”字为要，压实部门职责。一方面是明确部门职责。严格落实容缺承诺制有关要求。对于审批过程中出具的临时性材料文书（如：用地预审意见、情况说明及各式承诺性文书），文书出具单位应按容缺+承诺制要求切实履行部门职责，明确正式文书落实时限，不得因部门相关程序缘由而影响企业业务的办理。另一方面是明确部门出具意见程序。凡已报批土地的项目自然资源部门应即时出具土地预审意见，凡经过规委会或其他形式审核通过规划方案的项目自然资源部门应即时出具规划证明材料。容缺性材料应按时补充或替换为正式材料，逾期则按“超时默许”原则视为无否定性意见；承诺性材料应在承诺期限内达到承诺条件，未完成则按承诺书约定接受相应处理。

减少企业需应付性的“表面文章”，推进项目审批“等待期”转化为工程建设“黄金期”，让企业用最少的时间、跑最少的路、用最少的成本办成更多的事，此项举措实施以来，共容缺受理审批了37个工程项目的施工许可证，审批平均耗时0.8个工作日，受到企业的一致好评，持续擦亮吉安市安福县“安心办”政务服务品牌。（邹芸）

责任编辑：红祥